在台北市街头，罢免选情正在升温。巨大的“同意罢免”和“不同意罢免”布条在路口并列，手摇旗帜的支持者、宣传车和政治人物，忙碌穿梭街头巷尾。
上述情景也在台湾其他多个县市发生。距离台湾举行首次全国性“罢免”投票仅剩一周，该选举将决定24名在野党国民党立委和新竹市长高虹安的去留。
多名政治学者向BBC中文分析，这场选举比过往都难以预测，“投票率”将关键影响选情，而民众对个别立委的“仇恨值”及“民众党选票”流向，也是影响结果的变数。
目前正反两方都在积极动员支持者出门投票，国民党立委若被罢免超过六席，可能改变立法院当前“朝小野大”政治格局，使民进党再次“完全执政”。
罢免的“投票率”门槛
台湾将于7月26日举行24场立委罢免投票。
相较过往针对市长或单一民意代表的罢免案，这次为台湾民主政治史上“最大规模”的罢免选举，约占全国立委选区的三分之一，并主要集中在北部和都市地区。
目前所有面临罢免的立法委员，都是2024年当选的国民党籍立委。
多名政治学者告诉BBC中文，这是场“无前例可循”的选举、“情况尤其难以预测”，地方选民参与罢免的“投票率”是决定结果的关键。
台湾国立政治大学选举研究中心研究员萧怡靖告诉BBC中文，罢免投票率通常低于选举投票率，会参与罢免投票的选民，需要更强的动力，包含较高的公民意识、政治参与兴趣。
2020年、2024年台湾立委投票率分别都超过了7成。近5年来，几次罢免选举投票率则为4至5成。
萧怡靖解释，支持罢免方通常有较高投票意愿，“因为罢免成功可以参与补选”，有改变政治现况的机会；另一方则是在维持，属于防守状态。
但他说，即使罢免方诱因较高，仍不同于参与一般选举，“选举是投给认同的候选人，罢免则是看仇恨值，选民还要讨厌该立委到一定程度，才会去参与投票”。
台湾罢免选举与一般选举机制也有所不同，包含了“投票数”的低标。
根据台湾《公职人员选举罢免法》，通过罢免必须达成两项门槛：一是“有效同意票数多于不同意票数”，二是“同意票数达原选区选举人总数四分之一”。
简言之，即使投票结果是同意罢免大于不同意，若人数不达门槛，一样无法形成罢免。
2022年，时任无党籍台北市立法委员林昶佐的罢免案，就是同意罢免票数大于不同意票数，但同意票数未达该选区选举人总数四分之一，因此罢免失败。
台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇告诉BBC中文，罢免方成功推动两阶段连署，气势较强，但声势未必能展现在“投票人数”上，加上投票日期时值暑假，也会产生影响。
她预估，这次24席中，只有约两至三席会被成功罢免，未必符合提起罢免的公民团体所期待。
蓝绿“拼动员”的考量
台湾立法院自2024年大选后呈现“朝小野大”的局面，两大在野党国民党、民众党联手推出多项法案引发部分民怨，朝野在国会高度冲突对立，公民团体自主发起罢免行动。
值得关注的是，这场罢免选举被认为可能使台湾立法院的政党版图重新洗牌。
目前立院最大党国民党共有52席立委，民进党51席，2席无党籍立委属泛蓝阵营，若有“六名”蓝营立委在罢免、补选过程中，被绿营立委取代，民进党就能取得单独过半的57席，摆脱“朝小野大”困境，使民进党重回“完全执政”。
中正大学政治系教授蔡荣祥向BBC中文表示，现阶段无论罢免方或反罢免方，都正在积极动员支持者出门投票。
蔡荣祥透过整理2024年立委选举得票数及罢免门槛等数据，预估有八名立委“被罢免的机会较大”。
他解释，罢免选举只有“同意罢免”和“不同意罢免”两种选项，这些当初因绿营分裂或无党籍分票才当选的蓝营立委，选情“相对最危险”，只要偏向绿营的支持者被整合、大量参与投票，通过罢免的机会就相对较高。
“蓝绿基本盘接近的地方，国民党没有动员一定比例，也有可能会被罢掉，这次是‘热战’，最终要看两方动员对决状况。”
台湾罢免选举的正反两方正积极动员选民。
“仇恨值”的影响
罢免选举是投“仇恨票”，因此“仇恨值”较高的立委是这次的重点。
政大学者萧怡靖说，这些立委在媒体曝光度高，由于立法院坚持党团立场、时有争议发言，而激起公民团体或民进党阵营的反感。
专家观察，党团总召花莲县立委傅崐萁、台北市立委徐巧芯和王鸿薇等，都是在网路上负面声量高、仇恨值高的立委。其中，傅崐萁、王鸿薇因为立场亲中，在公民团体定调罢免为“抗中保台”的论述下，特别成为目标。
对特定立委的“仇恨值”被认为是这场选举的关键之一。
随着投票日期接近，台湾蓝绿两党也表态公开动员。
台湾总统兼民进党主席赖清德日前强调民进党“必须与公民力量同行”，认为这波罢免潮是台湾人民对国家安危的回应。另外，由罢免团体发起的“护国大遶境”，赖清德亦下达动员令，要求全体党公职以实际声援。
政治学者刘嘉薇指出，国民党透过去年基隆市长谢国梁“成功反罢”的经验，这次也积极应对罢免选举，除了回归选区动员“基本盘”，也在立法院提出增加国定假日“还假于民”、普发现金一万元“还税于民”等法案，试图以“民生经济牌”说服支持者。
选举研究学者萧怡靖分析，国民党和民进党内部团结度将影响两方动员情况，国民党部分面临罢免的立委，因为派系分裂、有不同声音，还能观察到有同党籍人士参与罢免游行；民进党方面，也因为涉及后续“补选”人选问题，若无法形成共识，就可能影响动员结果。
“如果这位立法委员当时在党内初选就面临高度竞争，那这次大罢免，党内市议员、同党籍人士跟支持者会不会出来支持他？”
民众党“选民”流向何方
美国智库“兰德公司”政治学家郭泓均（Raymond Kuo）向BBC中文表示，投票率将这场罢免选举的关键，尤其是民进党与国民党的动员情况，“但变数在于民众党”。
民众党现为立法院第三大党，有八个席次，在两大党席次都未过半的情况下，被视为“关键少数”。
他解释，2024年总统大选中，民众党候选人柯文哲的得票率高于政党票，“代表许多选民是为了他而投票”，但柯文哲并未参与这次罢免，“这些选民会投票给谁，甚至是否会投票，可能是关键因素”。
民众党支持者这次罢免选举的投票意向备受关注。
萧怡靖也指出，民众党支持者投票倾向并不一致，该党支持者多数为年轻选民、对蓝绿两党没有倾向，“他们有可能投下罢免票，但民众党也有人支持国民党，过去大选有蓝白合呼声，加上柯文哲的案件，有些民众会忿忿不平”。
也因此，即使民众党主席黄国昌多次为国民党站台，试图动员其支持者反罢免，选民的投票意向还是分裂且难以预料。
刘嘉薇分析，民众党起初不愿表态，内部有所争执，但发现“不加入这一次罢免，会没有声音”，选举结果也攸关其存亡，“如果未来国民党失去优势，民众党跟国民党加在一起仍低于民进党的席次，关键少数也就不再关键”。
民主的活力与隐忧
这波罢免潮自2025年初酝酿，最终成为台湾史上规模最大的罢免行动。
除了7月26日的罢免选举，第二波罢免选举也将在8月23日举行，另有7件蓝委罢免案，将在当天和“重启核三公投”一同进行投票。
政治学者郭泓均认为，这场罢免行动最初主要是由社会运动与独立非政府组织推动，彰显了“台湾公民社会的活力”。“至少在初期，民进党和反对党一样对这些行动感到意外，并未主导。”
他指出，若这次有超过六名蓝营立委遭罢免，最直接的影响是，至少到补选之前台湾将再次出现“完全执政”。“关键在于民进党如何运用这段时间。我预测他们会通过国防预算增加，以回应美国要求将国防支出提高至GDP的3%以上，也可能让先前提名的宪法法官上任。”
对于台湾接续的罢免行动和政治发展，郭泓均认为，值得期待的方向是促使台湾各政党专注于内部改革、组织强化，以及深化与公众与党员的制度性互动，“政党越能代表并回应公民，就越有可能在关键政策上找到可行的妥协”。
但他也指出隐忧，罢免行动可能开启未来选举中“自动罢免”的先例。“政治人物等于要赢两次选举：一次是正式选举，一次是一年后的罢免。长期来看，他们实际上只有一年时间能推动政策，这对民主治理不利。”
选举学者萧怡靖认为，罢免选举若成为“政治竞争”工具，对台湾民主政治将有负面影响，“台湾会不断进行政治动员，对整个发展来讲是高度的内耗”。
他解释，由于罢免是高度仇恨值的动员，容易造成“情感激化”，台湾民众将拉高与他立场相反阵营、不同立场民众的厌恶与仇恨。
萧怡靖也指出，若这次大罢免不成功，根据选制，未来这些国民党立委都不能再被罢免，蓝白持续在立法院掌握多数席次，“可以想像未来两年多，他们会采用更激烈的手段跟执政党对抗”，持续升高台湾社会的对立与冲突。
