华航近期推出「香港飞台湾、美国、加拿大赠送SIM卡」活动，却被民众检举可能使用的是无须实名制的境外「黑莓卡」，担忧被诈团滥用。据了解，华航所赠的卡片5日5GB流量，并可充值，与国内电信业者观光卡规格不同，领取时也仅需出示登机证与通知信，未进行双证件验证，被质疑有规避国内防诈管理机制之虞。
国民党立委黄健豪表示，已与NCC、华航确认，该活动是华航外站分公司所举办，赠送的SIM卡并非国内业者所提供，不受NCC的「电信事业提供电信服务风险管理机制指引（KYC指引）」双证件规范，而是回归香港当地政府规定处理即可。
黄健豪说明，之前由于黑莓卡遭诈骗集团滥用，经他质询揭露后，NCC已要求国内电信业者只能与国际大型、可信任的电信商合作，一旦发生诈骗也能追查用户数据，不再让诈骗集团有机可趁。
据了解，华航活动办法第5点原文写为：「兑换的SIM卡必须与其所购买的航线相同。例︰若得奖者购买台湾航线机票，则该得奖者仅可兑换台湾SIM卡，如此类推。」其中「可兑换台湾SIM卡」，但实际应表达为「可兑换可在台湾使用的漫游SIM卡」，文本描述确实有误导空间，但本质上该卡仍属境外合法漫游卡，非国内通信卡。
NCC法律事务处副处长谢佩颖表示，若华航所赠的SIM卡由境外电信业者提供，并不受国内「电信管理法」与KYC指引约束。目前尚未根据「诈欺危害防制条例」第20条公告任，何特定国外电信业者为高风险电信服务提供者，因此法规上并不违法，但该状况NCC有注意到。
另有民众质疑，电商平台如KlooK、KKday、虾皮等大量销售不用实名制的实体卡或esim，让部分不肖业者或诈骗集团利用漫游卡「做坏事」，认为政府应要求电商平台下架不合规的漫游卡。
谢佩颖表示，民众通过电商平台购买的漫游卡，只能在国外使用，并不是用台湾三大电信提供的服务，因此NCC无法规范到境外，也就是说，民众若开通esim卡，就必须符合当地国的电信规范。
谢佩颖指出，不过如果NCC发现有异状，除了会向电信业者确认，也会再和165数据库确认，确认某码段确实有问题，NCC就会依照「诈欺危害防制条例」判断并作公告表示，某码段可能是境外高风险电信事业提供的服务。
第一线业者表示，现在政府针对入境台湾的卡片确实是无法可管，也不知道该怎么办，诈团就是利用这个漏洞使用国外漫游卡在台湾打电话，因此NCC仅能回复有注意到该状况。他表示，虽然目前无法可管，但NCC过往也召开过公听会，并敦请业者自律配合打诈，只是没有成效，如果政府能在这方面加强力度，对打诈才有真正帮助。