美国总统特朗普週一兑现了他今年5月的承诺,取消美国对叙利亚的部分经济制裁,结束这个中东国家在国际金融体系中的孤立状态。此外,美国国务卿也将审查叙利亚当前被美方视为“支持恐怖主义国家”的认定。
白宫宣布,特朗普週一(6月30日)签署取消制裁的行政命令。白宫发言人称,该行政命令旨在“终止美国对叙利亚的制裁计划”,撤销2004年一项因叙利亚化学武器计划而冻结叙利亚政府财产,和对叙利亚出口的限制。
美国财政部主掌恐怖主义与金融情报业务的代理副部长史密斯(Brad Smith)週一告诉媒体,美国此举是为了终结叙利亚与国际金融体系的孤立状态,并为全球贸易奠定基础,刺激叙利亚在中东地区以及美国的投资。
白宫发言人莱维特表示,特朗普此举目的是促进和支持叙利亚 “走向稳定与和平的道路”。
美国财政部官员表示,本次行政命令也解除了小布什时期发布的紧急状态令,当时此举是美国为应对叙利亚占领黎巴嫩,并遏制大规模杀伤性武器和飞弹计划的因应措施。另外五项与叙利亚相关的行政命令也一同取消。
今年5月,特朗普出访中东期间宣布美国打算解除对叙利亚的制裁,象征华盛顿政策出现重大转变。随后欧盟也同意解除对叙利亚的所有经济制裁。
白宫声明指出,该项行政命令指示国务卿卢比奥(Marco Rubio)根据2020年生效的《凯撒法案》评估,是否在满足特定条件下,全面或部分暂停对叙利亚的制裁;同时放宽部分商品的出口管制,并解除对叙利亚部分外国援助的限制。
此外,卢比奥也将审查“ 沙姆解放阵线”(HTS)被列为外国恐怖组织的认定,以及现任叙利亚临时领导人色拉(Ahmed al-Sharaa)被认定为全球恐怖分子的相关情况。该命令亦要求国务院重新评估叙利亚被列为支持恐怖主义国家的认定依据。
对阿萨德的制裁仍然有效
不过,此次解除的并不包括对去年底垮台的前总统阿萨德(Bashar Assad)及其家人和高级助手实施的制裁。被美国认定侵犯人权、毒品贩运或参与叙利亚化武计画的官员,也不在取消范圍内。
此外,美国国会通过的《凯撒法案》仍然有效,该法案制裁对象涉及任何与叙利亚军方、情报部门等机构有业务往来或提供支持的人。盡管特朗普政府曾对这些制裁颁布临时豁免,但要永久取消仍需通过立法程序。
叙利亚跟伊朗关系密切,自1979年起被列为支持恐怖主义的国家,2011年起又因内战等因素受到美国和欧盟多次制裁,主要措施包括限制出口、冻结资产并限制叙利亚使用全球支付体系。
面对上述措施,经历14年内战的叙利亚经济萧条、人道主义危机恶化。联合国估计,90%的叙利亚人因此陷入贫困。
叙利亚乐见其成
叙利亚外交部长希巴尼(Assaad al-Shibani)在社群平台 X 上发文称,美国的举动象征著一个“重大转折点”,“随著经济复苏这个主要障碍被清除,人们期待已久的重建和发展的大门正在开启,流离失所的叙利亚人能有尊严返回家园的条件也正在打开。 ”
此前,应沙特阿拉伯和土耳其的请求,特朗普在5月时已免除了对叙利亚的大部分制裁。
去年12月,阿萨德被色拉带领的反叛武装力量推翻。此后,叙利亚积极采取措施与国际重建关系。除了特朗普政府外,德国和法国此前都已表示,愿意与叙利亚的新任领导人合作,但强调合作仍需建立在“尊重人权和保护少数民族,以及宗教少数派的基础之上”。