川普总统推动的「又大又美」税改法案，号称是他「重振经济、减轻中产负担」的看板政绩，如今却在共和党内部出现严重分歧，导致法案在众院卡关。尽管川普正积极为明年期中选举布局，期望在国会闯关成功、端出实绩，但BBC分析指出，目前僵局主要有三大原因：党内理念分裂、程序与时程压力、以及对财政赤字的忧虑。
首先，最大挑战来自共和党内部分裂。虽然川普派掌握众院多数，但并非铁板一块。保守派「自由党团」（Freedom Caucus）成员担心新税改版本会进一步扩大政府支出、侵蚀保守财政原则。他们主张必须减少开支才能配合减税，否则只是把债务问题留给后代。相对地，温和派共和党人则担忧删减税负过多，会被批评图利富人、伤害中产阶级利益，影响选区选情。这让众院议长强生（Mike Johnson）在协调上进退两难。
第二个因素是立法程序与时程压力。众院原先希望能快速通过版本送参议院，但若版本内容调整幅度太大，就必须重回参院再表决一次。共和党参议院版先前已非常接近表决门槛，任何细节改动都可能让脆弱的支持瓦解。特别是川普税改方案试图一次打包处理多项减税，包括企业税、中小企业税与个人减税延长，增加了谈判复杂度。这使共和党内部短时间内难以就具体版本达成共识。
最后，对联邦赤字和债务的担忧也是卡关主因之一。国会预算办公室（CBO）早已多次警告，延长2017年川普任内的大规模减税方案，将进一步拉高联邦赤字。即使川普盟友认为减税能刺激经济、增加税收基础、长期有利于平衡预算，但部分共和党人仍质疑这种「供给面经济学」能否如期奏效。对于要争取连任或巩固摇摆选区的议员来说，面对选民对赤字与债务的忧虑，他们难以轻率支持进一步减税。
华盛顿邮报指出，共和党多年来奉CBO的报告为圭臬，现在又质疑其公信力，根本是政治操作。
总的来说，川普与共和党领导层虽然急于在选前端出新的减税政绩，以证明他们有解决经济压力的方案，但内部分歧、立法程序风险和财政现实形成三重障碍，让这项看似必然的党内优先法案陷入胶着。议长强生目前仍在尝试集成各派意见，但时间有限，稍有闪失就可能让整个减税计划破局。
