
美国总统川普鼓吹的「大又美」租税法案,几经波折后终于在国会通过,象征他的重大胜利,将把他多数主要国内议程立为法律,并且带来赢家和输家,赢家包括化石燃料业者、芯片制造商、电信与太空产业及百万美元富豪,输家则涵盖再生能源、电动车、人工智能(AI)科技业者以及低所得民众。
众院3日以218票支持对214票反对的微幅差距,通过川普主打的租税与支出法案,送交川普签署成为法律生效。这 项法案永久延长川普2017年减税法案的个人与遗产税减税措施,包括提高标准扣除额、降低多数纳税人的所得税率、提高扶养子女扣除额,以及小费与加班费免税到2028年等。
这项法案将影响广泛产业,产生赢家与输家。
赢家:
化石燃料业者:法案强制要求当局出租阿拉斯加、墨西哥湾及西部各州的公共土地与联邦水域,并恢复较低的权利金,也让煤炭、石油及天然气等产业获得租税抵减优惠,同时扩大对碳捕捉并用于开采更多石油计划的补贴。
芯片制造商:在美国动土新建工厂的半导体制造商租税抵税优惠,将从25%提高到35%,作为联邦政府提振国内芯片生产的一环,但符合优惠的计划须在2026年底前展开。这项法案也恢复好几个嘉惠制造商的税务规定,例如生产升级的奖励性折旧(bonus depreciation)和研发租税抵减等,在2025年1月19日后开工的工厂,兴建成本可全额报销。
电信与太空业者:这项法案将标准广泛的无线电波频谱,供无线宽带联网使用,有望嘉惠SpaceX的星链服务、以及5G和未来的6G移动网络业者。该法案也提供近100亿美元资助登陆月球和火星、最终让国际太空站除役等太空计划。
国防承包商:这项法案提高未来五年的国防支出近1500亿美元,多数资金投入新的武器系统,包括为规画中的「金穹」飞弹防御系统提供约250亿美元的初期款项。
零售与航空业者:这项法案维持现行的21%企业所得税率,依然低于2017年之前的最高35%,由于零售商的制造与研发支出较少,在必须面临关税成本升高之际,保留这项税率是大利多。法案也将呼出125亿美元更新航管系统,有利缩减航班延迟。
不动产开发商:法案保留并扩大商用不动产投资人与开发商现有的租税优惠,包括允许房产公司完全抵减许多房产翻修支出的奖励性折旧措施,同时扩大低所得住房租税抵减计划规模12%。
百万美元富豪:这项法案让富豪获得把更多财富传承给子女、避免被加税的能力,包括价值45亿美元的减税措施。个人的遗产税豁免额提高到1500万美元(结缡伴侣共3000万美元)。
输家:
再生能源业者:太阳能皮肤和风力系统计划的租税抵减将快速结束,新建再生能源计划在激活12个月后,开发商将不符合特殊税务优惠的资格,节能家庭翻修、屋顶太阳能安装及其他干净能源升级措施的租税优惠将在年底结束,太阳能皮肤生产商订单短期可能看增,但长期可能下滑。
电动车制造商:现行7500美元的购买或租赁电动车税务抵减优惠、及4000美元的二手电动车抵减优惠,将在9月30日结束,冲击特斯拉和通用汽车等生产电动车的业者。不过,购买在美国组装新车的买主,车贷最多能抵减1万美元,且持续到2028年,只是现在美国新车价格高昂,能负担的民众可能没那么多。
AI与科技业者:参院版法案最终移除避免各州自行立法规范AI活动五年的条款,意味着各州保有规范权,成为科技业批评人士的胜利,冲击微软和Meta等业者。
货运与在线零售业者、包装食品业者:该法案终结800美元以下包裹免关税的小额豁免(de minimis)规定,不利DHL等业者的业绩,法案也缩减粮食券计划,成为包装食品业者的利空。
精英大学与学贷借款人:法案提高对私立学院与大学的年度投资所得所课征的税率,依财富水准分别课征8%、4%及1.4%的税率高于目前的1.4%,最大输家预料将是哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、麻省理工学院(MIT)等校产基金庞大的院校,而支付学费学生不到3000人的小型院校则获豁免。法案也将调整联邦学贷的偿还方式。
低所得民众:一些减税措施的成本将来自缩减联邦医补(Medicaid)的医疗覆盖范围与粮食券计划规模。耶鲁预算实验室分析,这项法案将使所得最底层20%的纳税人,每年付出560美元。