
越南政府和再生能源业者最近因补贴争议陷入僵局,不仅冲击当地电力供应,也可能影响大量自中国转移过来的制造业者。
越南政府今年1月突然决定大幅缩减再生能源补贴,导致电力业者营收锐减,越南国营电力公司(EVN)也减少支付这些业者并网发电的购电价。开发商认为,这形同违反2017年以来签订为期20年的长约。
英国金融时报取得的相关文档发现,EVN在5月致函工贸部警告,取消补贴「恐将造成不可抗力,发电厂可能被迫停止向全国电网供电,严重影响2025年及往后几年的电力供应安全」。
EVN 7月再度致函工贸部,重申对全国供电稳定的忧虑,「尤其是在国家设置高经济成长目标的当下」。
这些信函内容过去未曾公开,EVN在信中指出,调降并网收购价将压缩开发商的现金流,进而导致维修延误、无法按时偿还贷款,甚至可能引发倒闭。信中也汇整了外国投资人开会纪录及业界的意见。
补贴一旦取消,不仅可能削弱越南对外资的吸引力,也会为经济前景增添阴影,况且越南也开始面临美国调高关税所带来的压力。
2023年,越南北部工厂在夏季用电高峰时段,因干旱影响水力发电,频繁遭遇轮流停电。后来越南政府便加快推动电力发电和输电建设。
去年,越南也开放大型企业可直接向发电业者购电,不必再完全依赖国家电网,同时EVN也呼吁用户节约用电,以避免短缺。
这次的争议,起因于2017年开始实施的政策,当时EVN以高于市场价格收购再生能源,供应全国电网。这项奖励措施带动越南再生能源快速发展,让越南成为东南亚干净能源布局最积极的国家。
不过,河内当局在审计中发现部分项目缺少完工证明后,决定取消这项优惠电价政策。能源业者则表示,当初签订购电合约时,根本没有要求这类文档。今年1月起,发电业者的售电收入甚至腰斩,只剩原本的一半。
EVN已要求工贸部,针对缺少检验文档的那段期间,追溯适用补贴调降方案,也就是只需退还那段时间多领的补贴,合约其余期间则不受影响。这项提案旨在避免法律诉讼,同时维护越南的投资形象。
目前,超过40家外资及本地业者(合计发电容量达6.38GW)已联名请愿,要求政府重新检讨这项决定。