中国基层公务员反映,中国地方政府普遍存在公文互抄的现象,刚发布的通报或新闻稿,不久后就能在别的地方单位看到几乎一样的内容。有的主管甚至还教导下属要抄外地的公文,不要抄本省的,使跨省市抄袭公文屡见不鲜。
中国新闻周刊报导,山西省五台县7月9日的一篇县长调研稿的内容,与7月5日五台山景区党工委副书记调研稿的内容高度雷同,该篇县长调研稿全文仅390个字,与党工委副书记的调研稿却有逾320个字重复。
此外,广西壮族自治区平乐县发布的「平乐县森林防火规划(2023—2030年)」中,不但水文数据的内容抄袭了湖南省安化县的数据,连内文里安化县的乡镇名称也完全照搬未改,形成「平乐县隔省指导安化县」的笑话。
报导提到,事件曝光后,五台县及平乐县政府都承认存在公文抄袭问题。其中,平乐县政府办公室指「个别段落存在抄袭」;五台县政府办公室则表示,已由县纪委介入究责,正在调查中。
根据报导,多名中国基层公务员称,文档互抄在基层政府部门较为普遍。其中有人直指,他所在的单位刚发布的通报或新闻稿,不久后就能在别的单位看到几乎一样的内容,只是换了个单位名称。
这名基层公务员并表示,不仅是本地区不同层级之间的公文会抄袭,跨省市抄袭更早已屡见不鲜。
多名公务员坦承,在时间紧、任务急的压力下,彼此「借用」内容和「裁缝式写作」(指四处剪贴他人文本)已成为心照不宣的输出模式,即使发现被抄也不会主动联系抄袭方。
更有人表示,「大家都不容易」,只要抄袭内容不直接涉及民众利益,「互相借用也没什么」;还有人直指,单位主管领导对这种事心知肚明,还会教下属去外地的政务网站找范本,「不要抄本省的」。
对于中国基层普遍存在的公文抄袭现象,北京大学政府管理学院教授白智立表示,这不仅削弱大众对政府文档权威性与真实性的基本信任,使政策在落实过程中缺乏说服力,也暴露了政府部门「应付工作的形式主义和官僚主义倾向」,实际上是政府「行为扭曲」和「能力缺位」的表现。