近期，美国国土安全部（DHS）提交的一项重大签证改革提案已完成白宫审查，即将公开征求意见。这项新规如果落实，将彻底改变现行国际学生签证制度：F-1学生和J-1交流访问学者的停留时间将不再是“学业状态持续即可合法居留”（Duration of Status, D/S），而是改为固定期限。到期未完成学业者，必须离境或申请续签。
在现行制度下，国际学生只要保持全日制学习、遵守签证类别规定，即可在美停留至学业结束，不必担心签证日期到期。新提案则拟取消D/S模式，改为限定停留时间：
大多数学生：签证期限最长4年
部分特定国家学生（如美国认定的“敏感国家”、签证逾期率超过10%的国家，以及部分特殊项目学生）：签证期限仅2年
期限届满：需重新申请延长停留或办理新签证才能继续学业或参加实习
该方案与2020年特朗普政府曾提出的版本高度相似，当时因引发学界强烈反对，在2021年被拜登政府撤回。如今相隔四年，该政策思路再度回归，并可能在2025年中至年底正式生效。
DHS解释称，设定硬期限有助于强化国家安全、减少签证逾期滞留，更易追踪境内持签者的停留时间。但在高校与留学生群体看来，这将带来更多不确定性与手续成本。
图源：NAFSA
学业规划难度增加
许多研究型硕士、博士及跨专业学习的学生，其学制往往超过4年（甚至更长）。硬期限可能迫使他们在学业中途申请续签，一旦因行政延误、补材料或审核不通过，将面临被迫中断学业、离境的风险。
OPT与实习机会受限
新规可能缩短或取消STEM专业学生的三年OPT延长期，意味着留学生在美积累工作经验的时间将减少，在求职和申请工作签证（H-1B）上的竞争力下降。
行政与经济负担加重
更多续签申请 → 更多文件准备、等待时间与拒签风险
签证及延长申请费上涨
学校需投入更多人力协助学生应对政策变化
特定国家学生的额外审查
来自伊朗、朝鲜、苏丹、叙利亚等在美“支持恐怖主义名单”国家，以及部分签证逾期率高的国家（包括非洲多国和部分亚洲国家）的学生，可能面临两年期限制与更严格的背景调查。
近期，美国移民局（USCIS）加大了对OPT假雇主和造假工资单的整顿力度，一些曾依靠中介公司提供虚假雇佣记录维持身份的学生，已在短期内失去合法身份保障，只有60天宽限期寻找真实工作，否则必须离境。
图源：THE ECONOMIC TIMES
根据移民律师提示：
即便学生不知情地使用了假工资单，也可能被认定为提供虚假信息，影响未来H-1B、绿卡等申请
建议学生立即联系学校国际学生办公室（DSO）、核实雇主资质、留存善意证据，并在必要时寻求法律援助
图源：网络
如果硬期限签证规则与OPT执法趋严叠加，未来留学生在签证与工作身份衔接上的风险将显著提高。
按照流程，提案将刊登在《联邦公报》（Federal Register）并开放30-60天公众意见期。若以“拟议规则”（Proposed Rule）形式推进，仍有修改空间；但若以“临时最终规则”（Interim Final Rule）发布，可能立即生效且不经公众意见期。
图源：网络
留学生与高校可提前做好准备：
密切关注DHS、USCIS、国务院等官方公告
保留完整在学证明与学业进度记录，确保申请续签时材料充足
提前规划OPT与毕业时间，避免身份真空期
了解所在国风险分类，评估可能的签证期限影响
学校应扩充签证与移民咨询服务，为学生提供政策变化下的紧急应对方案
美国此轮学生签证改革，意味着“只要在学就能留”的时代或将结束。固定期限不仅是移民管理技术上的变化，更关乎美国是否依旧是国际人才的首选目的地。对于计划赴美或已在美的留学生而言，政策落地后，学业规划、身份衔接和职业发展都需要更精确的时间管理与风险防范。
参考资料
US set to impose fixed-term limits on foreign student visas as White House clears proposal— ET Online，2025年8月9日
US administration revives proposal to limit terms of student visas— ICEF Monitor，2025年6月27日
DHS Proposal to Limit US Student Visas to Fixed Stay Periods Under Review— VisaVerge.com，2025年7月1日
Foreign Student Status Duration Limits Clear White House Review— Bloomberg Law，2025年8月8日
OPT students face new uncertainty as US cracks down on fake payrolls— The Times of India/Economic Times，2025年8月
