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    关税战走到尽头?克鲁曼:川普2.0很难找到下台阶

    诺贝尔经济学奖得主克鲁曼。路透

    美国总统川普5月12日突然大砍对中国加征的关税,税率一口气从145%砍到30%,美股散户投资人认为这印证「川普总是畏缩」(TACO)的概念,一厢情愿认定川普很快就会找到下台阶,终止美中贸易战。

    美国股市于是大涨。值得注意的是,在交易员以专业老手居多的债市和汇市,「卖美国」交易持续不辍,以致美元持续走贬,市场利率继续攀升。

    诺贝尔经济学奖得主克鲁曼4日说,对中国关税砍到30%看似降幅甚钜,其实据他估算,即使以30%税率计,美中贸易量仍将锐减三分之二,情况显然改变不大。因此,关税战最糟情况尚未结束,更别说已走到尽头。

    经济政策分析师波利塔诺上周预言,今后川普关税不但不会降,反而会升,理由是川普将开始针对特定进口产品加征关税,叠加在对进口全面征收的关税之上。目前为止,波利塔诺的预言正确:对进口钢铁的关税税率刚从25%倍增至50%。

    川普以经济紧急情况为由宣布的关税措施遭法院判定违法,但他想必会另觅法源绕道而行,例如以进口钢铁威胁国家安全为名义提高钢品关税。也就是说,尚无迹象显示关税战终局将至。更何况,有关川普关税哪些合法、哪些违法的诉讼之争,只会添增不确定性,而展望混沌不明必将打击企业投资。

    川普征钢品关税荒谬在哪?

    克鲁曼指出,川普宣布对钢品进口重课关税,不仅不会在国内创造就业,反而会砸了许多人的饭碗。

    因为钢品是「中间财」,用来生产各式各样的产品。所以加征关税会导致钢价变贵,这将推升生产商的成本,迫使业者减少聘雇,影响层面及于整个制造业。

    提高关税后,美国本土钢铁业的就业机会也许会增加一些但不多,因为钢铁业雇用的劳工本就不多,2024年总人数少于9万人,在全国就业人口1.59亿人的占比极小。

    美国钢铁工人这么少,想必是因为钢品大多靠进口?错了,美国整体钢品用量中,进口只占27%,其余73%全为美国制。重点在于,钢品生产是资本密集、而非劳力密集产业,所以纵使加征高关税,也无法创造足够的就业机会,来取代流失的其他制造工作。

    因此,川普的钢品关税就政策而言毫无道理。

    那为何还要把钢品关税加倍?

    克鲁曼批评,川普发动的贸易战本质上就很荒谬,提高钢品关税也是如此,完全不是经过深思熟虑的政策,而是在国际贸易法庭宣判其余关税也违法后,川普乱发一顿脾气的结果罢了。

    川普官员老是宣称,正与众多国家谈判贸易协议。问题是:有什么可谈?

    在川普想像版的世界贸易中,别国总是窃笑美国太笨、让他们能占便宜,同时待美国也很差劲,高筑关税壁垒把美国产品拒于门外,诸如此类。但真相是,在川普上台前,美国签署的贸易协定已促使各地降低关税。例如,欧盟对美国出口征收的平均关税税率就低于2%。

    那么,美国现在能要求欧盟再做出什么重大让步?欧盟无法解除只存在于川普想像中的高关税。

    中国为回应川普1.0关税而承诺向美国采购2,000亿美元的黄豆,让川普当时能夸口获胜,尽管北京并未履行诺言。但这一招–宣布敲定乍看壮观实无意义的贸易协议–在川普2.0时代行不通了,对欧盟或中国都一样。原因是,川普2.0关税举动太极端,对外宣称的目标太宏伟,恐怕无法找到相称的下台阶,尤其害怕人人在他背后窃笑「TACO,TACO」。

    妄想能对各国颐指气使

    川普政府官员对全球权力平衡的看法也失真,妄想能轻易指使世界其他国家顺从自己的要求。

    事实是,当今世界基本上是三大超级经济强权鼎立:美国、中国和欧盟。尽管这三强都相当倚赖对方的市场,但依赖程度并不像想像那么大。中国和欧盟对美国出口分别占他们国内生产毛额(GDP)的3%左右,失去一大部分出口对经济固然有伤,但政府可以货币和财政扩张政策抵销一大部分的就业流失。

    而且,要打大规模经济战,能不能取得他国的产品,远比能不能进入他们的市场重要。北京了解这点,所以限制稀土和某些电池出口,矛头直指美国供应链,而不是美国市场。而且,运用刺激政策缓和出口产业工作流失的冲击,要比从头创建起国内制造基地容易多了。中国「想要」进入美国市场,美国则是「需要」中国的稀土、电池等等。美中贸易战谁居于劣势,一目了然。

    总之,现况是,川普凭空想像全世界都在嘲笑美国开放市场、正确认定人人都把「TACO」当作笑柄嘲笑他,同时又误以为美国经济强权足以指使世界各国。

    以上看来像是能让川普夸口贸易战大胜,并顺势走下台阶的情况吗?

    克鲁曼不以为然。他认为,贸易战将进入一段漫长的混乱期,期间川普想方设法运用一切他能掌握的贸易武器来对付别人。要观察后续发展如何,持续紧盯债市和汇市,头脑更清醒的交易员明白,美国政策仍随这个疯狂国王的指挥棒乱舞。

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