
美中第二轮贸易谈判预定9日在伦敦举行,观察家预期,北京将进一步打「稀土牌」,促使美方放宽对中国某些技术出口管制,例如半导体,而这回主掌美国出口管制事务的商务部长卢特尼克加入谈判,似已预告这方面有谈判空间。
美国总统川普6日表示,中国国家主席习近平「已同意」让稀土矿物与磁铁出口至美国,但未详述何时会恢复出口,也未提及可能释出的稀土数量。北京方面则对稀土只字未提,只表示正认真遵照上月在日内瓦敲定的美中贸易休兵协议行事。
中国掌控全球90%的稀土加工,4月4日起对部分稀土矿物和磁铁实施出口管制,还击川普的「对等关税」。新制并未完全禁止稀土出口,但出口必须事先取得政府核准。
根据CNN报导,向中国当局提出咨询的中国学者表示,北京不仅不打算弃打稀土这张王牌,可能还会善加运用,逼华府放宽旨在阻挡中国取得美国先进半导体与尖端技术的出口管制措施。
上海复旦大学美国研究中心主任吴心伯说,未来两周,即使更多美企申请的稀土出口获准,整个出口许可证制度仍会继续实施。他说,根据中国商务部规定,从出口许可证的申请到核准,整个程序走完费时多达45天。
吴教授说:「原则上,我可以同意出口给你,但步调要加快或减缓由我决定。实际上,就技术层面而论,这也要视双边经贸关系的整体氛围而定。若是双边关系良好,我就可能快一些;若是不好,我就慢慢来–由于我仍照着标准程序行事,你也不能说我违反协议。」
中国美国商会6日表示,中国供应商最近已收到为期六个月的出口许可证,但不确定性并未消,因为申请案件大量堆积。
北京人民大学国际关系教授金灿荣说,从川普对稀土重视的程度,可见北京打「稀土牌」多有效。他说:「我之前不了解这张稀土牌这么重要,现在美方显然急于解决这个问题。然而,我方当然会把稀土与其他议题挂钩–美方正限制中国取得芯片和喷射机引擎,那么,中国当然有各种理由善用这张牌。」
中国一些学者认为,既然川普宣布执掌美国商务部的卢特尼克将加入新一轮贸易谈判,美国对中科技出口限制的议题,或许今后就可摊在台面上谈。
担任商务部顾问的北京对外经济贸易大学教授崔凡说:「将来,美国出口控制议题也许不再是完全谈不得的领域。」