在东京都板桥区，一栋已经有四十年历史的老旧公寓楼，如今处于日本舆论的风口浪尖。一封投递在住户信箱里的房租涨价通知书，把原本月租7万多日元（约3500元人民币）的房子，一口气抬高到19万日元（约9400元人民币），涨幅高达2.5倍。电梯也突然停运，短短四个月，约4成住户被迫退租或决定搬离。
被停运的电梯
提高2.5倍房租的通知书
据住户反映，自从这栋公寓的所有权悄然转至一家中国人经营的企业名下后，新业主似乎有意通过高额租金逼迫原有住户退租，将公寓楼转为民泊（即短租民宿）运营。住户们发现，陌生人拖着行李箱频繁出入，公寓甚至被挂上民泊平台，涉嫌无证经营。
这不是孤立的案例。在大阪，一个普通商业大楼中竟然注册了49家中国籍法人企业。在全国范围内，以“经营・管理”签证方式滞留日本的中国人数量，从2015年的7318人激增至2024年的2万551人，占该签证持有者总数的近一半。而不少人，拿到签证后并无真实经营，仅以“公司”为幌子，享受日本医疗和保险制度带来的实惠。还有土耳其人集聚埼玉县川口市，公然强奸少女，威胁市长生命。
东京的民宅不再只是住宅，正在成为外国人牟利的工具。外国人注册资本最低500万日元（约25万元人民币）就能开公司、办签证、带家属。在全国，约有四成外国人未缴纳国民健康保险，却能享受高额医疗补贴。这些现象，无疑动摇了日本社会原有的制度根基。
在6月9日的日本参议院决算委员会会议上，委员长片山皐月列举了以上问题后，直接向石破茂首相提出质询：“面对对手没有常识的强硬手段，原本应该受到保护的日本弱势国民却因这些非常规的做法而感到恐惧。政府应从关怀弱势国民的立场出发，彻底地重新审视外国人的入境管理、土地所有权问题以及住宅用不动产相关制度。”她强调说：“即使接纳外国人，也必须是在有秩序的共生之下，这是显而易见的道理。像东京都板桥区这样的强制退房的案例，必须强化相应的对策。”
针对片山皐月委员长的质询，石破茂首相当场严厉表示：“外国人访日旅游消费固然重要，但绝不能损害日本国民的安全与安心。必须搞清楚，政府究竟是为谁服务？”石破指出：“我们不能容忍日本国民被不合理对待。无论是作为房屋所有者，还是长期居住的普通人，都不应在自己的家园里感到不安。对于不遵守规则的外国人，我们将严格应对。”
全国电视直播的参议院会议现场（左一女性为片山皐月委员长）
这几句话，像是一记钟声，在沉静的政治空气中敲响，折射出日本社会近年来对“共生”与“秩序”之间矛盾的深层焦虑，也透露出一种强烈的信号：日本政府与社会的宽容是有底线的，外国人在享受日本福利的同时必须履行应尽的责任与义务，同时必须要遵守日本的规则！
过去几年，随着访日外国人数量的激增，日本在国际观光立国与地方振兴的战略框架下，逐步放宽了签证条件，加速引入外国人材和劳动力。尤其是 “经营・管理签证”，原意是鼓励外国人在日本创业，带动地方经济活力。可如今，这张本应推动日本与世界接轨的通行证，正成为一部分人“曲线移民”、钻空子享受医疗福利的跳板。而某些海外社交平台上甚至流传着教学视频，鼓吹“想移居日本？最简单的方法就是申请经营・管理签证！不仅能定居，还能享受跟日本人一样的医疗福利服务！”，这种“薅羊毛”的宣传，令日本人担心自己的家园会变成外国人的后花园。当规则无法维护公平时，日本民众对外国人的反感情绪逐步累积，乃至爆发。
日本这个国家的魅力在于它的秩序与和谐。但当秩序被打破时，日本的应对往往是迅速而果断的。
6月6日，石破茂首相在接受执政的自民党提出的“违法外国人清零”的政策建议书后，主持了“接受外国人材・共生关系阁僚会议”，会议正式通过了新一版的“外国人综合对策”指南。其中包括四项改革内容：
1.严格入国审查：凡是有医疗费未缴记录的外国人，将被拒绝入境；
2.社保纳付状况签证资格考量：未缴纳国民健康保险的外国人，可能在在留资格更新时被拒；
3.整顿民泊乱象：将对未登记运营的“黑民泊”进行彻查并严厉打击；
4.强化“规则意识”宣传：促进外国人对日本社会制度、规则的理解与尊重。
东京都中野区的居民住宅区里“反对民泊”的标语牌
这套组合拳的背后，是一种新认知的形成——外国人要与日本社会“共生”，而不是日本单方面的“包容”，双方要基于相互尊重，共同承担社会公平公正的契约责任。也就是说，外国人在日本“享福利”将不再是理所当然，而需以“守规矩尽义务”为前提。
这场“外国人问题”的政策调整，也反映出一个更大的现实：当全球化的浪潮不断冲刷国家边界时，日本这个传统而规则严谨的社会，正在寻找属于自己的“接纳底线”。
石破首相在参议院答辩中强调，在这场整顿中，“不能把所有外国人视为一样”，必须保护那些“守法且真心想融入日本社会”的外国人。他指出：“我们追求的是有秩序共生，而不是排外情绪。”
其实在日本，真正对外国人持敌意的日本民众并不多，大多数人的诉求还是很朴素：希望邻居不要变成日夜喧闹的“短租酒店”，希望自己缴纳的税金不被“搭便车者”滥用，希望孩子上学时学校名额不会被挤占。这些情绪包含了日本民众对制度公平与生活品质的合理诉求。
如今，日本社会正站在一个岔路口：一边是人口老龄化与劳动力短缺所带来的“对外依存”，一边是外国人社会行为所引发的“信任危机”。从政治语境来看，石破茂首相的这些话，像是一个“晚醒者”在重新构筑秩序的尝试。他的“强硬姿态”，宣示着日本对外国人的政策，已从“温柔以待”走向“循规管理”的转变。
6月9日，石破茂首相还在参议院宣布，将在首相官邸内设立一个专门事务局，作为管理外国人的“司令塔”（指挥部），统筹包括民泊监管、不动产管理、签证制度改革等多部门事务，推动“秩序共生社会”的实现。
这意味着，日本政府打响了整治“外国人乱象”的第一枪。