
美中伦敦经贸磋商会议上,美国派出财政部长贝森特、贸易代表葛里尔和商务部长卢特尼克等人出席。中国官媒央视旗下帐号「玉渊谭天」10日刊文解读指,这三人在此次会谈上各有职责,美国财政部总体统筹,美国商务部聚焦产业,美国贸易代表办公室(USTR)则主打谈判技术条款。
玉渊谭天10日发出题为「这次谈判美方为何来了这三个人」的文章指出,具体从美方代表团的分工来看,美国财政部长贝森特负责宏观经济和金融问题,是川普政府关税战略运行的关键人物,本身有统筹协调的作用,牵头负责与多国的谈判。
今年2月,美国对中国加征所谓「芬太尼」关税后,美中经贸中方牵头人就曾「应约」和贝森特举行过一次视频通话,中方当时在通话中表达了严正关切。
玉渊谭天表示,在美中整个经贸领域,双方能谈的议题很多,除双方的关切事项,还包括两国宏观经济沟通协调、金融政策、共同应对全球性挑战等。贝森特也对这些主题很感兴趣,作为前对冲基金经理,贝森特一直面临来自金融市场的压力,被要求就关税做出澄清,以减少对美国经济的冲击。
玉渊谭天称,美国经济当前至少有三痛点,分别是宏观经济增速放缓、制造业受影响以及贸易放缓。面对这些不确定性,贝森特亟需给美国传递确定性。
至于卢特尼克则相对更聚焦于产业层面,例如各行业的出口、进口、市场准入等问题。针对关税议题,卢特尼克作为川普政府关税计划的制定者之一,他曾表示,无论达成何种贸易协议,每个国家都将继续支付美国征收的至少10%的全球基准关税。
玉渊谭天指,就出口管制议题,美国商务部本身是负责产业和出口管制的。根据彭博报导,卢特尼克此番加入新一轮会谈,可能显示美国愿意重新考虑一些或阻碍中国长期发展目标的技术限制。卢特尼克的加入也代表中方有权继续就美方实施的出口管制这一问题提意见、要解释、要回应。
另,葛里尔主要管辖范围是关税,更像是美方处理各类贸易谈判的「专业谈判官」。他领导的美国贸易代表办公室(USTR)过去主导过301调查,是2018年美中贸易战开打的直接操作方。包括301调查、技术转让、知识产权争端、贸易壁垒调查这些,基本都在他职责范围。
玉渊谭天最后提到,此前,中方就已明确表态:美方应实事求是看待取得的进展,撤销对中国实施的消极举措。无论美方来了谁,都应清楚理解,中方有诚意,同时也有原则。