加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)周一宣布,加拿大将在本财年实现北约设定的2%国防支出目标,比原计划提前五年完成。此次宣布是联邦政府扩大国防和安全投资计划的一部分。
卡尼在发布会上表示,加拿大将在未来几年加快国防投入,“当涉及到国防——保卫加拿大人、捍卫加拿大利益这种根本性的问题时,我们必须采取行动,这也是我们选择提前行动的原因。”

根据这项新计划,2025-26财年加拿大将额外投入93亿加元用于国防。他指出,这笔资金已经作为补充预算案提交国会,这是政府在年度预算之外为项目和部门提供过渡资金的常规流程。
“这并不是简单地为了达到2%的目标就结束了,”卡尼强调说,“这关乎保护加拿大。我们防御能力的建设不是一次性的任务,而是需要长期持续的投资。正如我今天上午说的,93亿只是一个起点,我们还会继续加速投入。”

卡尼表示,联邦政府将通过四大支柱“重建、再投资、重新武装”加拿大军队。这四个支柱包括:为军人和他们所用的装备加大投资、加强军事能力、强化国防产业,以及多元化合作伙伴关系。

“我们的计划将确保加拿大在国内安全、在国际上值得信赖,”他说,“我们会确保每一分钱都花得明智,包括优先支持‘加拿大制造’的生产和供应链。”
他还在下午的新闻发布会上提到,这项计划将带来“更明确的预期”,无论是投资规模、所需能力的建设方向,还是通过成立新的国防采购机构所带来的“结构性转变”。
这家新机构由国防采购国务秘书斯蒂芬·福尔(Stephen Fuhr)领导,目的是将采购决策集中化,加快采购流程,“为军队尽快配备所需装备”。

同时,国防部将设计一项新的国防政策,卡尼表示,这项政策将应对“当下与未来的威胁”,包括加强对加拿大北部的保护,全年在陆地、海上和空中维持更强的存在感,并扩大加拿大海岸警卫队的任务范围与覆盖能力。
作为这一战略新方向的一部分,加拿大还将成立“极光局”(Borealis),即“创新科学研究与领导力局”,专注于前沿研究、工程和领导力培养。
值得一提的是,这次宣布是在北约国防部长上周会议后做出的。当时北约成员国支持将国防支出目标提升至GDP的5%,预计将在本月举行的北约领导人峰会上正式敲定。当前,包括美国在内,没有任何国家达到了5%的支出标准。根据北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)4月发布的年度报告,加拿大去年国防支出大约占GDP的1.45%。
卡尼还指出,加拿大扩大国防支出的目的,不仅仅是为了“守护国家”,还希望减少对美国的依赖。“我们不希望把四分之三的国防资本支出都花在美国。”他说。
在下午的记者会上,卡尼还谈到加拿大与美国之间新的经济和国防框架问题。他指出,美国现在在集体安全方面所承担的责任减少了,但与此同时,加拿大面临的安全威胁却在增加,包括来自国家、非国家行为体、恐怖组织,以及科技发展的挑战。
“首先,我们是为了自己采取行动,”他说,“当然,我们也是坚定的北约盟友,将继续与盟国并肩而行。美国依旧是我们最重要的战略盟友,所以我们这项国防计划也是在为未来与美国打造新型经济与安全伙伴关系打基础。”
至于这项巨额支出将如何筹资,有无增税、削减项目或增加债务的可能,卡尼并未明确说明是否会削减项目或增加债务,但他否认会增税。
“我们不会提高税收,刚刚还刚通过中产阶级减税法案,”他说。

总理还表示,联邦政府正在加强跨大西洋安全合作,加拿大也宣布加入“重武装欧洲”(ReArm Europe)计划。
他提到,即将召开的加拿大-欧盟峰会也将具有重要意义,加拿大将在会上支持北约新的“国防工业承诺”,目前这项承诺仍在谈判中。
“加拿大有信心,我们的经济战略以及包括关键矿产和网络能力在内的战略资源,都会为北约安全作出重大贡献,”卡尼说,“我们支持盟国做出切实承诺,为北约提供威慑侵略、应对一切领域敌人所需的决心和能力。”
“我们的根本目标是保护加拿大人,而不是取悦北约的会计师。”