
随着7月9日的“关税大限”将至,贸易谈判陷入僵局,“232条款”关税成最大障碍?
据媒体报道,美国商务部将在未来几周内公布对半导体、制药和关键矿物等进行的所谓的“232条款”调查的结果,如果认定进口这些材料“对美国安全有威胁”,预计将根据《贸易扩张法》第232条对这些行业的外国产品征收额外关税。
随着7月9日美国关税暂停截止日期的临近,有分析指出,按照4月2日的公告,232关税可能将取代现行的“对等关税”。
值此之际,日本、法国和德国等国与美国的贸易谈判陷入僵局,对签署贸易协定“犹豫不决”。
环球时报报道称,日本经济再生担当大臣Ryosei Akazawa已于26日赴美展开第七轮日美关税谈判,明确表示无法接受25%的汽车关税;据央视新闻报道,法国总统马克龙27日表示,法国不能接受与自身利益不对等的关税协议,强调如果美国维持10%关税,欧洲将对美国产业施加等值回应措施。
另据媒体报道,德国总理默茨则试图争取汽车行业的特殊豁免,却被欧盟官员斥为“妄想”。
232关税成谈判核心障碍
美国商务部即将公布的232条款调查结果涵盖半导体、制药和关键矿物等多个关键行业,这些行业特定关税的不确定性让各国在贸易谈判中举步维艰。
白宫官员还明确表示,英国模式并非其他国家的模板,232关税旨在“重振美国本土制造业”,与普遍关税的目标并无关联。
分析称,各国担忧的是,即便就当前关税达成妥协,也可能在次日面临新的行业特定关税冲击,贸易协议的最终成本和风险难以评估。
例如,英国与美国达成的部分协议虽将汽车关税从27.5%降至10%,但钢铁关税仍维持在25%,且后续配额和原产地要求仍需谈判。
前美国高级贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究所副所长Wendy Cutler表示:
“所有这些关税如何相互作用缺乏明确性,这也引起了我们合作伙伴的重大担忧。”
Hinrich基金会贸易政策负责人Deborah Elms指出:
“想象一下,如果你是越南、日本或韩国,刚刚在对等关税问题上做出了一些可能痛苦的妥协,而在协议宣布的第二天,他们转身对你征收新的232关税。”
据媒体报道,美国商务部长卢特尼克此前在国会听证中透露,232关税可能被用作谈判筹码,例如通过豁免某些行业的关税,换取对方在航空等领域的大额采购。这一“交易性”策略进一步加剧了各国的不信任感。
多国贸易谈判陷入僵局
日本正寻求一揽子解决所有潜在的美国关税问题,包括汽车、汽车零部件、金属关税以及“对等关税”。
本月早些时候,日本首相石破茂表示:
“对日本来说,汽车确实是国家利益问题。我们将竭尽全力保护这一点。”
印度在这一问题上态度坚决,据知情人士向媒体透露,印度不愿意与美国签署不能同时解决行业关税和“对等关税”的贸易协议。
媒体称,印度官员正在要求美国承诺,任何协议都要与美国向其他谈判国家提供的最佳协议看齐。
法国总统马克龙最新表态称,理想的关税协议应是“零关税对零关税”,如果美国维持10%的关税,欧洲将不得不对美国产业施加等值的回应措施,以维护欧盟的经济利益。
德国总理默茨一直敦促欧盟委员会与美国签署类似美英协议的“框架”协议,为汽车行业争取特殊待遇。然而,欧盟官员认为汽车是与白宫达成任何协议中”最困难的因素”,必须在较容易的方面达成一致以建立信任后才能处理。
据媒体报道,一名欧盟官员称德国认为特朗普会同意为德国汽车制造商让步是“妄想”。欧盟谈判者认为,由于特朗普希望将这些行业迁回美国并减少进口,汽车、钢铁和制药等行业的关税最难取消。
欧洲汽车制造商协会(ACEA)表示,汽车制造商每天因关税损失“数百万欧元”。2024年,欧盟向美国出口超过75万辆汽车,价值389亿欧元。