加拿大政策选择中心在周三发布的一份新报告中表示，渥太华预计将无法按时在2026年完成在全国范围内实施“每天10加元托儿服务”的目标。
该报告分析指出，目前只有六个省份和地区达到了这一费用目标。
该中心的经济学家戴维·麦克唐纳（David Macdonald）表示，尽管全国各地的托儿费用都有明显下降，但联邦政府不太可能实现其自己设定的最后期限。
麦克唐纳说：“几乎可以确定，即使到了2026年的期限之后，五个省份的许多家长每天仍将支付超过10加元的托儿费用。”
“不过，目前为止，安大略省、阿尔伯塔省和努纳武特地区的家长享受到了非常显著的降费，因为这些地区在联邦项目启动之前费用本来就非常高。”
“每天10加元托儿服务”计划是前总理杜鲁多在2021年推出的一项核心政策。
报告指出，只有努纳武特、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省、魁北克省、爱德华王子岛以及纽芬兰和拉布拉多这六个省和地区已经实现或超过了政府设定的2026年“每天10加元”目标。
报告还指出，安大略省、新斯科舍省、阿尔伯塔省、卑诗省和新不伦瑞克省这五个省，尚未提出降低费用至每天10加元的明确计划。
这些省份的城市通常拥有全国最高的托儿费用。例如，在卑诗省的列治文市，婴儿托儿服务的中位数费用为每天39加元，是目标费用的四倍。
联邦政府最初的目标是实现“平均”每天10加元的费用，但麦克唐纳批评这一措辞为“免责卡”，认为这将导致在最后期限过后，许多家长仍需支付超过10加元的费用。
他说：“我认为这将在2026年4月成为一个政治问题。人们会说，‘等一下，这不是每天10加元的托儿服务吗？可我每天还在付12、17、20加元。’”
GTA的托儿费用大幅下降
报告指出，像安大略省这种原本费用极高的地区，现在家长能节省的金额非常可观：在多伦多每月大约省1300加元，在周边地区大约省1000加元。
报告显示，在多伦多和渥太华，婴儿托儿服务的中位数费用为每天22加元。儿童托育倡导组织“Child Care Now”的执行主任莫娜·巴兰泰因（Morna Ballantyne）表示，五年前这一费用接近每天86加元。
她在接受CBC广播Metro Morning节目采访时说：“大多伦多地区的费用下降幅度非常大，几乎是全国最大的，因为在联邦计划推出前，这里的费用就非常高。”
麦克唐纳指出，这主要是由于政府对费用实行了监管。他说：“总体来看，我们发现那些原本对费用几乎没有限制、放任其失控的省份，在开始监管费用后，节省幅度特别大。”
他表示，安大略省和阿尔伯塔省不太可能在2026年前达成目标，但这些省份以及其他一些地区已经取得了“重大进展”。
托儿荒：费用降低，但名额不够
自2019年以来，魁北克省的托儿费用略有上升。麦克唐纳说，这主要是由于通货膨胀，目前该省的日托费用仍比10加元的目标低约0.70加元。
麦克唐纳表示，随着费用下降，另一个问题也在加剧——托儿名额的不足。
他说：“目前来说，名额并不够。费用降低导致需求迅速上升。”
“现在真正的问题是，我们是否能迅速建设更多托儿空间，让更多人能真正享受到负担得起的价格。”
巴兰泰因指出，建设这些空间的一大挑战是吸引并留住从业人员，这在一定程度上与工资偏低有关。
她说：“如果我们想要扩大系统，尤其是托儿系统这样一个高度依赖人力的行业，就需要很多受过培训、愿意从事这项工作的人。”
“可惜的是，很多完全合格的幼儿教育工作者因为工资太低、福利太少而无法继续从事这项工作。”
儿童托育研究与资源中心的玛莎·弗兰德利（Martha Friendly）表示，为了避免出现“托儿荒”，应在全国范围内建立更多的公共和非营利托儿空间。
弗兰德利说：“扩大托育劳动力队伍也是关键，必须强调招聘新员工并留住现有员工。”
“到目前为止，有效做法已经很清楚了：我们需要以公共和非营利服务为主，设定家长可负担的固定费用，并为从业者提供公平工资和良好工作条件。”