美国国防部负责制定政策的次长柯伯吉一直希望促成美军将资源重新聚焦于反制中国，有专家认为，他点出美国目前无法同时应付三线作战的现实。
「华尔街日报」（The Wall Street Journal）报导，45岁的柯伯吉（Elbridge Colby）今年6月初写了备忘录给美国国防部长赫塞斯（Pete Hegseth），概述乌克兰请求美国供应武器，恐会进一步耗尽五角大厦已陷入短缺的库存。
这份备忘录未提出建议，一位国防官员形容它是评估交付武器会如何影响美国库存的工具。但一些政府官员及国会议员表示，备忘录在五角大厦暂停向基辅供应武器的决策中发挥了作用，不过美国总统川普（Donald Trump）之后又推翻这项决策。
柯伯吉的支持者认为，此事说明他努力兑现美国多年来想加强其在西太平洋军事地位的承诺。但这也凸显美国政府面临的相反压力，川普政府执政头几个月，已对中东地区的伊朗和也门叛军「青年运动」（Houthi）发动重大军事行动，同时持续向乌克兰交付武器。
赫塞斯的前顾问卡德威（Dan Caldwell）谈到，柯伯吉「一直深思，在资源有限的时代，美国如何以最佳方式防御自身…许多决策者拒绝接受这项现实」。
柯伯吉昨天于社群媒体发文写道，他会继续敦促盟邦，要求它们增加自身军费，即使部分盟邦「可能不欢迎坦诚讨论」。
根据知情人士说法，部分坦诚讨论包含施压日本及澳洲表态，如果中国攻击台湾，它们准备采取什么军事措施。
柯伯吉这么做让亚太地区一些官员感到惊讶，因为美国长期采取「战略模糊」政策，避免言明华府会在中国军队入侵台湾时可能采取什么行动。
主张加强力道对付中国的柯伯吉，支持限缩美国在亚洲以外地区的义务，以便释出更多资源反制北京。
前美国国务院高端官员密契尔（Wess Mitchell）表示，柯伯吉之所以专注于做出艰难决策以吓阻中国，是因为担忧美国负担过重。
密契尔说，柯伯吉「确切指出真正问题，并说『让我们优先应对主要威胁，就算这代表我们必须接受在其他地区做出取舍』。人们或许不同意他的做法，但这源于合理担忧，即是我们目前没有足够资源来因应三线作战」。