
纽约州检察长詹乐霞(Letitia James)16日宣布加入诉讼联盟,在麻州联邦法院起诉川普政府终止由联邦紧急事务管理局(FEMA)管理的「建设具有抗灾能力的基础设施和社区」计划(BRIC),导致防灾资金断流,令各州在面临致命的极端灾害威胁时更加捉襟见肘。
诉讼由包括纽约在内的共20个州提起,被告包括FEMA负责人理查森(David Richardson)、国土安全部(DHS)部长诺姆(Kristi Noem)和联邦政府。诉状称,BRIC计划自1990年代以来,已被证明能有效拯救生命、保护财产,并降低灾害发生后的重建成本,并获得国会两党支持。但川普政府今年4月突然终止了该计划,并将其名下已由国会批准的拨款中挪用超过40亿元,改用于资助灾后重建,涉嫌违宪。诉讼要求法院下达初步禁制令,防止川普政府挪用BRIC资金,并寻求一项永久禁令,以推翻终止BRIC计划的政令。
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BRIC计划旨在为州、地区、部落或领地行政当局提供财务和技术援助,用于建设预防自然灾害的项目,包括疏散庇护所、防洪堤坝、水电基础设施防护以及道路桥梁改善等。诉状援引多项研究结果,称BRIC援助的前瞻性防灾建设可有效避免巨额的灾后损失,BRIC平均每投资1元,即可节省6元的灾后救助及重建成本。
詹乐霞介绍,由于近来气候危机导致沿海地区自然灾害频繁,因而纽约州也是在过去四年中获得BRIC援助最多的州之一。目前,纽约州共有38个获得BRIC金援的项目,总资助金额超过3亿8000万元,其中19个项目与防洪工程有关。而联邦突然终止BRIC计划,将导致这些工程面临延迟甚至停工,也使其他还没开工的防灾工程陷入停滞,令脆弱社区面临更高的生命和财产风险。
纽约市及周边地区14日刚刚发生因极端暴雨而造成的水灾,市内街道和地铁出现大规模积水,郊区山洪暴发,导致两死惨剧。
詹乐霞表示,负责管理BRIC计划的FEMA的内核任务是灾害准备,行政部门无权改变这项任务或削弱FEMA运行任务的能力,这都是国会立法明文规定的。此外,国会也已为BRIC拨款,行政部门必须接受并专款专用,不能拒绝。因此,川普政府无权突然终止BRIC项目并挪用已由国会审批的拨款。