
华府智库「国防重点」9日发布美国军事部署报告,指美国在东亚的军事态势过于攻势导向,美军部署太接近中国,呼吁美军从中国沿海地区撤离,让菲律宾、台湾、日韩等盟友承担自身安全责任。报告也建议,美国应撤离在台的500名训练人员。
这份报告由美国防部长赫塞斯前顾问考德威尔和「国防重点」军事分析主任卡瓦纳发布。在印太地区部分,报告指出,美国当今部署太接近中国边境,不但很难在冲突爆发时幸存,也可能造成情势升温,而非达到吓阻中国进犯效果。
报告表示,美国近年来在印太地区部署太多硬实力,包括部署在菲律宾的「堤丰」中程飞弹系统和派在台湾的500名训练人员;报告认为,这些行为刺激中国加速平衡或反制美国,导致美中军事竞赛,提高战争风险。在台湾的美军训练人员不但挑衅,也违反不在台湾部署美军的承诺,应该撤离这些人员。
报告说,在台湾问题上,美国没有必要直接保卫台湾,因为一个小岛不会显著改变整体权力平衡。由于对中开战代价极高,美国对于任何可能升级情势的行为都应谨慎思考甚至避免。
报告表示,美国的印太盟友不能再单单仰赖美国的军事支持,台湾虽然不是美国正式盟友,但也预期美军会在中国进犯时给予支持;报告说,虽然台湾和日本近来都增加国防支出,不过不足以因应安全挑战。美国太乐于为台湾和日本等国承受额外的负担,增加美国卷入战争风险,且这样的战争不符合美国内核利益。
报告建议,美国在东亚军事态势应调整为更着重于牵制中国势力与保护美国利益,将美军从中国沿海地区撤离,将更多前线防卫责任交由日本、菲律宾、台湾和南韩承担,同时提供援助或必要时保护美国内核利益。美国在亚洲的军事布局,应以平衡而非霸权为目标。考虑到中国的军事实力增强,美国在亚洲维持霸权愈来愈不切实际。
报告并指出,美军目前在印太的部署集中在少数地区,例如日本西南方,极有可能在冲突中遭到中国飞弹打击,美国应分散部署,提高美军在印太地区的韧性和存活率。
报告还建议将驻韩美军人数从目前的2万8500人削减至约1万人,理由是南韩未提供美国「无限制的紧急应变权」,如果美国在台海或其他地区与中国发生冲突,南韩将反对美军介入。