川普政府公布对台课征20%税率，赖清德总统坦言签有保密协定，确认最终税率前不得公布谈判细节。不过2013年时任台南市长的赖清德就曾要立院把关「两岸服贸协议」，逐条严格审议，务必展现重启谈判也在所不惜决心。民众党立院党团质疑民进党对美谈判「比黑箱还黑箱」、真正独裁。
海峡两岸服务贸易协议2013年6月21日在上海签署。签署前，行政院大陆委员会分三次向立院项目报告，部分会议内容保密；同年6月25日，立院朝野协商决议，「协议本文应经立法院逐条审查，逐条表决；服务贸易协议特定承诺表应逐项审查、逐项表决，不得予以包裹表决，非经立法院实质审查通过，不得启动生效条款。」
赖清德2013年7月31日批评，ECFA签订3年多来，学界已论定效益不彰，中央政府又在缺乏完整产业评估、未与产业界充分沟通情形下签署协议，这黑箱作业模式，不符民主程序。
赖清德当时更呼吁立法院负起把关责任，针对协议本文及承诺表逐条、逐项的严格审议，该删就删、该改就改，务必展现重启谈判也在所不惜决心，请中央虚心面对专家意见，细心倾听民众声音。
民众党团总召黄国昌曾质疑，他当年以中研院研究员身分参加服贸公听会，时任民进党主席蔡英文说，「国家对外贸易谈判从打开谈判、谈判过程到谈判结果，协议的审议都要有国会参与，才可以体现行政立法在对外谈判上的权力分享与责任分担法则」，现在的民进党政府有做到吗？
民众党团副总召张启楷说，民进党政府之前对于对服贸争议批评过「黑箱服贸」，结果执政后，对美谈判却「比黑箱还黑箱」、真正独裁。
