
美国和欧盟希望让稀土供应链多元化,以减少依赖中国大陆,眼光也放到蕴含大量天然资源的中亚地区。美国总统川普去年11月接待中亚5国领袖,就表示希望促进关键矿物合作,但俄罗斯、中国和土耳其等国也都在中亚竞逐影响力。
俄乌战争爆发之后 俄国影响力受质疑
中亚5国即哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦,1991年从苏联独立。法新社报导,俄国传统上对5国具有影响力,但2022年俄乌战争爆发,莫斯科的影响力受到质疑,5国领袖也通过「C5+1」模式强化和其他国家的联系。
结束大部分区域冲突的中亚5国,能展现团结的外交阵线,至今5国已创建多项伙伴关系,以期摆脱对俄依赖。5国领袖去年11月6日会晤川普前,也曾与俄国总统普亭、中国国家主席习近平举行峰会。普亭、习近平和欧盟执委会主席范德赖恩,去年都曾访问中亚,与中亚领袖举行峰会。
中国自认商业伙伴 大举投资基础设施
与哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦接壤的中国是中亚要角,将自身定调为主要商业伙伴,大举投资基础设施计划。
俄国虽仍被5国视为战略伙伴,但俄军入侵邻国乌克兰已使5国震惊。土耳其则以与中亚的文化链接为基础,并利用俄国因乌国战事分心之际,促进与中亚的军事及贸易关系。
西方在2000年代初期就和中亚创建若干链接,当时西方军队利用在中亚的基地从事在阿富汗的作战,近来也受当地自然资源吸引。
除了稀土,哈萨克斯坦还是全球最大铀矿生产国,乌兹别克斯坦富藏金矿,土库曼斯坦则富含石油。吉尔吉斯、塔吉克斯坦也都正开设新的采矿据点。2023年,首届「美国—中亚峰会」召开。
川普在白宫接待中亚5国领袖时,就说中亚是「极富庶地区」,表示他致力强化美国与5国的伙伴关系。他说,美国政策的关键项目之一是关键矿物,美方已通过与世界各地盟友和友人达成协议,扩大关键矿物供应链,强化美国经济安全。哈萨克斯坦总统托卡叶夫说,这次会晤是美国与中亚交互新时代开端。
中亚面积和欧盟成员国总和几乎相当,但中亚人口仅约7,500万人,境内有许多山地和沙漠,其北边的俄国、东边的中国、南边的伊朗和阿富汗等邻国,都与西方关系紧张。路透报导,哈萨克斯坦是中亚最大经济体,2024年生产全球近4成的铀矿产出,乌兹别克斯坦的铀矿产量也名列全球前5。
川普祭多角化策略 确保关键矿物供应
中亚5国加总,约占全球铀矿产量一半。铀对美国核能发电不可或缺,而核电是美国电力重要来源,偏偏俄国约占美国进口铀矿的两成,使得铀供应多样化对美国愈来愈紧迫。此外,中国不时通过出口限制,拿其在关键矿物主导地位当筹码,美国于是在川普领导下,寻求以多角化策略确保关键矿物供应。
俄国在中亚能源产业地位也依然稳固,通过苏联时代基础设施供应碳氢化合物,并在中亚兴建核电厂。普亭、土国总统厄多安、伊朗总统裴泽斯基安和其他区域领袖,去年12月曾齐聚土库曼斯坦召开峰会。
中亚5国左右逢源 人权问题仍是隐忧
中亚虽在旅游业和外国投资上对外开放,但人权团体已对中亚的公民自由情势进一步恶化示警。川普会晤中亚领袖前,人权组织「人权观察」曾说,美国应确保人权议题列入议程,中亚各国都已强化打击异议、噤声媒体并报复海内外批评政府者的作为。
但法新社说,川普以往就曾表示欣赏强硬派政权,对他来说,与中亚的经济合作优先于在极权国家提倡民主价值。川普去年12月下旬还说,将邀请哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦两国总统,参与今年佛州20国集团(G20)峰会,也说已与两人通话,讨论为当前区域冲突带来和平的重要性,以及加强彼此贸易与合作。
吉尔吉斯独立研究机构「中亚十字路口」总裁朱拉耶夫向半岛电视台说,在与中亚达成贸易协议方面,美国将难与中俄竞争;中亚在经济、政治和地理上都与中俄非常近,这非选择政治或地缘政治效忠对象问题,而是严苛地缘政治现实,美国顶多能在中亚维持若干布局。





