美联社
美国总统特朗普政府正考虑推出一项引发广泛争议的签证新政：非移民签证申请者有望支付1000美元，以获得更快的面试预约。这一消息由路透社根据一位美国官员和国务院内部备忘录披露，尽管政府内部法务部门已就此计划的合法性提出严正警告。1000美元“加速费”：签证“插队”新规惹争议目前，申请赴美旅游或其他非移民签证的个人需支付185美元的基础手续费。据内部备忘录显示，特朗普政府正在探讨新增一个1000美元的选项，这将实质性地提供一项“签证面试插队”的加急服务。该计划最早可能于今年12月启动试点。
这项潜在的新规迅速引发了各界讨论。支持者或认为，这能有效缩短当前冗长的签证等待时间，提高效率。然而，批评者则担忧，此举无异于为富裕阶层开辟“绿色通道”，使得美国签证申请沦为“价高者得”的商品，可能对经济能力有限但有紧急赴美需求的申请人构成新的障碍，加剧社会不公。
500万美元“金卡”：公民身份的“快速通道”？除了签证“插队费”，特朗普政府据称还将推出一项备受瞩目的“金卡”方案。这项计划可能允许支付500万美元的外国人，快速取得美国公民身份。此举被视为吸引全球超高净值人群资金流入美国的重要策略，旨在直接为美国财政带来可观收入。
据了解，这类“金卡”方案与传统的投资移民项目有所不同，其可能不再强制要求投资人必须在美国创造特定数量的就业机会，而是更侧重于直接的资金贡献。对于全球富豪而言，500万美元或许仅是“飞机燃料”般的开销，因此该方案对他们极具吸引力。
法律警报与国际声誉风险然而，这两项“付费优先”方案的合法性正面临严峻考验。国务院的内部备忘录明确指出，政府的法律团队已警告称，这些方案很可能被白宫预算办公室驳回，甚至在美国法院“踢到铁板”。法律团队强调，收取高于提供服务成本的费用，可能“违反最高法院的判决先例”。这意味着，政府在收取服务费用时，通常应以成本回收为原则，而非以营利为目的。美国国务院发言人对此消息表示不予置评。
自今年1月20日上任以来，特朗普政府已采取了一系列强硬的移民政策，包括撤销部分学生签证、加强所有签证申请人的审查，并推动边境安全措施。这些举措已在国际社会引发争议，并对美国的国际形象和旅游业产生了连锁反应。
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据媒体获悉的一份美国国务院内部备忘录上的内容，特朗普政府目前正在考虑对那些寻求快速面签的游客和其他非移民签证申请人收取1000美元的加急费用。
据了解，目前持旅游和其他非移民签证进入美国的个人，都需要支付185美元的签证费。基于这笔基础签证费，美国政府最新考虑的1000美元的收费选项则是一项高级的附加服务，即允许部分人插队进行面签。
这份备忘录还写道，该计划最早可能在今年12月以试点形式推出。
不过，对于这一计划，美国国务院的法律团队表示，该计划被白宫预算办公室否决或被美国法院否决的“风险很高”，因为在提供相关服务的成本之上设定额外收费与最高法院的判例相悖。
此外，美国国务院发言人称，“移民部的非移民签证面谈的预约安排是动态的，而我们也正在不断努力改善我们在全球的业务。”
“金卡计划”尚在眼前
在此之前，今年2月，唐纳德·特朗普总统还提出过一个名为“金卡”的计划，即以500万美元的价格出售美国永久居留权，取代现在的EB-5投资移民项目。那些愿意支付这笔费用的人能够享受与绿卡同样的权力，是“获取美国公民身份的给力路径”。当时，特朗普表示，这项新计划最终将提供一条获得完全公民身份的途径，预计美国可以出售100万张或更多的“金卡”。
而“金卡”计划推出的主要目的是为了帮助偿还美国联邦债务，目前美国联邦债务总额超过36万亿美元。据美国商务部部长卢特尼克上月称，“这些人将会是优秀的人，他们会来到美国，带来商业和机会，并且他们会支付500万美元。如果20万人支付，那就是1万亿美元，这可以解决很多问题。”
不过，有移民法专家警告道，目前尚不清楚，在没有美国国会参与的情况下，特朗普政府如何在法律上终止或大幅修改现有的绿卡计划。
此外，潜在的税收负担也可能使申请者望而却步。投资移民咨询公司Henley & Partners的私人客户主管Dominic Volek此前声称，与许多国家不同，美国对公民——甚至是居住在国外的绿卡持有者，都会对其全球收入征税，“从税收的角度来看，这不是一个好地方。如果不调整税收待遇，那将是一个巨大的失败。”
事实上，自1月20日上任以来，特朗普还一直在打击移民政策，包括加强对所有签证申请人的审查、撤销一些学生签证等。
世界旅游业理事会（WTTC）今年5月表示，对特朗普政策上的反对和美元走强等因素，促使外国游客选择其他目的地，预计2025年美国的国际旅游支出将下降约7%。
延伸阅读：川普政府拟加收$1000“加急费”处理旅游签证？或影响华人出行
据 路透社 6月4日 报道川普政府正在酝酿一项新政：计划向申请美国旅游及其他非移民签证的外国人收取高达1000美元的额外费用，以加快面试预约流程。这项举措一旦实施，将意味着“有钱能优先入境”，引发了广泛关注与争议。
图片来源：路透社 报道
目前，赴美旅游等非移民签证的标准申请费用为185美元。但根据知情人士透露，川普政府计划推出一项“高级服务”，申请人如愿支付额外的1000美元，便可跳过正常排队流程，加速面试预约。这项“快速通道”服务最快或于今年12月试点启动。
图片来源：美领馆
虽然该计划尚未正式宣布，但已在国务院内部引发法律层面的担忧。国务院法律顾问团队在备忘录中指出，若政府设立远高于服务实际成本的费用，恐违反最高法院有关收费合法性的先例。而白宫预算办公室（OMB）也可能对该计划提出否决。
自2025年1月重新入主白宫以来，川普总统在移民政策上再度“收紧”：不仅撤销部分学生签证，且全面加大对非移民签证申请人的审查强度。此举被认为是其“美国优先”理念的延续。数据显示，美国国务院在2023财年共发放1040万张非移民签证，其中旅游签证占据超过一半，达590万张。
图片来源：美国国务院 数据
世界旅行与旅游理事会在5月发布的报告中预警，2025年由于签证政策的不确定性，美国的国际旅游支出预计将下降约7%。高额的签证费用和不断变化的严苛政策导致外国游客转向其他国家，可能对美国经济造成不可预估的一系列影响。
