中国限制稀土出口作为反制美国关税手段。面对稀土断供风险，德国政府虽近年已启动原物料基金、强化与第三国合作，但因制造业深度嵌入全球供应链，已有车厂反映磁铁短缺，暴露德国对中国原物料长年依赖的结构性脆弱。
中国4月暂停多种稀土出口，反制美国关税政策。德国工业联合会（BDI）原物料部门主管瓦赫特（Matthias Wachter）警告，若中国持续限制出口稀土，对德国工业与经济的冲击，将不亚于2022年俄乌战争爆发后的能源危机。
根据联邦统计局数据，当前德国工业2/3的稀土来自中国，某些金属甚至完全仰赖中国进口。其中锂、镓、锗与稀土等关键原物料，不仅是德国近年推动能源转型的必要资源，更是人工智能发展、制造现代军事装备中的重要材料。
2023年，由绿党（Greens）主导外交与经济部的萧兹（Olaf Scholz）政府，推出德国首部正式对中战略方针。「中国战略」（China-Strategie）明确指出，德国在稀土、锂电池、光伏组件与药品原料等对中国依赖度过高，构成严重战略风险。
萧兹政府因此提出加强与中国之外的原物料出口国创建伙伴关系、推动关键原物料供应链自主与多元化、增加原物料回收再利用等一系列措施。
「中国战略」强调，与非中国原物料出口国合作应秉持互惠原则，不仅有助降低德方风险，也能协助天然资源丰富的伙伴国发展更多附加价值产业，实现伙伴国永续发展。
为推动原物料自主，萧兹政府于去年底启动「原物料基金」计划，由联邦经济部提出，交由国有开发银行复兴信贷（KfW）负责运行。该基金支持欧盟「关键原物料法」（CRMA）所列包括稀土等关键原物料的开发案。
企业如有意申请，可向复兴信贷银行提交申请，争取在原物料开采、加工与回收阶段，获得来自政府的股权投资支持。每笔金额介于5000万欧元（约5706万美元）至1.5亿欧元（约1.7亿美元）的投资案，将优先获挹注尚处早期阶段的计划。
尽管德国政府早已提出「中国战略」，并设立原物料基金应对供应风险，面对中国突如其来的稀土出口限制，企业端仍措手不及。
德国车厂BMW近期表示，已有零组件供应商通报磁铁短缺问题。稀土金属是永磁马达的内核材料，对电动车生产至关重要，供应中断将直接影响生产进度与交车时程。
法兰克福汇报（FAZ）日前针对多家德指（DAX）企业进行调查，虽多数企业对中国是否将全面禁止稀土出口三缄其口，但普遍表示已针对「各种情境」做好准备，反映业界对稀土断供恐波及半导体供应链的担忧。
尽管企业已意识到风险，德国原物料署专家艾尔斯纳（Harald Elsner）指出，多数企业的对策仍停留在纸上谈兵。他呼吁业界尽早行动，例如与非中国供应商签订长期合约、或投资如澳洲等地的矿产开发，以提升供应链韧性。但他也坦言，短期内仍难以完全取代中国供应。
长期研究德国原物料政策的学者库利克（Jakob Kullik）批评，德国早在15年前便制定「原物料战略」，如今又将风险纳入「中国战略」，但至今在面对地缘政治变局时，仍缺乏足够决心与行动力。
面对中国限制稀土出口的挑战，德国新政府可望延续前届政府的政策方向。联邦经济部近日声明指出，降低对中国原物料的依赖、重建欧洲供应链，将是企业与政府的共同任务，未来关键原料的加工与制造应尽可能回归欧洲境内，以确保战略自主与供应安全。