
路透15日报导,两名了解美中谈判的消息人士透露,双方在伦敦会谈未触及以国安为由的军用稀土磁铁出口管制问题,这项悬而未决的争端恐成为达成更全面协议的阻碍。而且消息指出,美方考虑再延长对中关税宽限期90天,显示短期内不太可能达成永久贸易协议。
消息人士透露,北京尚未承诺将提供部分特殊稀土磁铁的出口许可,这些材料正是美国军工供应商制造战机与飞弹系统所需的关键零件。与此同时,美国仍对中国采购高端人工智能(AI)芯片实施限制,因担忧其具备军事用途。
根据知情人士,本周稍早在伦敦举行的会谈中,中方代表似乎将是否放宽军用稀土磁铁出口,与美方长期以来限制对中国出口高端AI芯片的管制挂钩,为原本始于芬太尼走私、关税与贸易顺差的谈判增添新变量,双方焦点已转向出口管制。
一开始伦敦会谈结束后,中方释出正面信号,承诺加快核准美国非军事用途稀土出口申请,并为「受信任企业」设立绿色信道,许可有效期为六个月。中国稀土磁材厂「金力永磁」表示已取得涵盖美国的出口证,中国商务部也证实部分合规申请已获批准。
不过,两名消息人士指出,中方仍未对某些专门用于军事的特殊稀土让步,包括钐(samarium),这些品项并未纳入伦敦会谈所达成的加速审批范围。汽车制造商与其他产业主要所需的,则是包含镝(dysprosium)与铽(terbium)等稀土磁材。
此外,两位消息人士透露,美方官员也释出信号,考虑再度延长现行对中关税90天,预计超出日内瓦协议谈妥的8月9日之后,这显示在此之前,美中不太可能达成更永久性的贸易协议。
中国分析人士对于美中在8月10日日内瓦协议截止日前达成更多突破并不乐观。
中国社会科学院美国研究所刘卫东表示,「双方暂时在部分议题上相互妥协是可能的,但贸易失衡这一根本问题无法在这段时间内解决,甚至可能在川普剩余任期内都难有结果。」
一名了解伦敦会谈内容的消息人士指出,延长8月期限可能让川普政府有更多时间,以美国贸易代表署(USTR)301条款另寻法律依据,提高对中国的关税,以免万一川普在现有关税官司中败诉。
华府智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)约翰桑顿中国中心主任何瑞恩(Ryan Hass)则指出,种种悬而未决的议题凸显川普政府推动对中贸易政策的难度,原因之一在于北京掌控稀土供应,并愿意将此作为对美施压的杠杆。
何瑞恩表示,「川普团队已被狠狠教训过几次,才终于意识到,他们无法再像过去那样,谈成一份只对川普有利的贸易协议。」
川普11日表示,双方在伦敦达成「非常棒的协议」,「我们得到需要的一切,会因此受益匪浅,希望他们也一样」。
美国财政部长贝森特则强调,不会出现「以稀土换芯片」的交换条件,意即美方不会以放宽高端AI芯片出口限制作为换取稀土材料的条件。