
曾在美国总统川普第一任期担任副国家安全顾问的柯兹(Victoria Coates)今天在伦敦表示,未来10至15年可能是世界最危险时刻,特别是在台湾周边,但不限于此。
她指出,理想情况是美国与中国能够对话、管控风险。中国面临各项严峻问题,「我认为我们最危险的时刻可能是接下来的10至15年」,特别是与台湾这个冲突热点有关。
柯兹目前是美国保守派智库「传统基金会」(Heritage Foundation)副总裁,主责国安与对外政策。她今天应邀在英国智库「皇家国际事务研究所」(Chatham House)举办的年度国际事务论坛「伦敦会议」(London Conference)担任与谈人,触及台湾安全角势。
柯兹曾在2019至2020年川普(Donald Trump)第一任期(2017至2021年)内担任白宫副国安顾问,主责中东和北非事务。
柯兹今天提到,她对台湾的印象是,台湾是美国在「最糟糕的地理位置」所能拥有的「最好盟友」。她肯定台湾对自我防卫更加重视,但依然「不足」(it’s not enough)。
柯兹指出,美国「无法比台湾更关心」台湾自身安全,她认为台湾因此将面临由美国国防部次长柯伯吉(Elbridge Colby)所领导、多管齐下协调一致的作为,以强化台湾防卫,提升台湾抵御侵略、让任何侵略意图难以落实的能力。不过,柯兹坦言,这对美国而言是「一大问题」(a huge problem)。
柯伯吉曾数次批评台湾对自身防卫投资不足。他3月曾在联邦参议院任命听证会说,对美国而言,台湾非常重要,但并非攸关美国生存利益。若作为美国盟友,台湾不善尽本份,让美国从军男女因此而牺牲,是不公平的。
另一方面,随着中东地区局势升高,各界关切美国及其盟友是否将被迫自欧洲、甚至印太区域,移转军事资源至中东,产能已严重吃紧的美国军工业也可能面临更大压力。
在这样的背景下,柯兹今天提到,美国将军事资源重新分配至太平洋,这对美国而言事实上也是承受庞大压力,这也是为什么即将登场的北大西洋公约组织(NATO)峰会如此关键。
北约峰会24至25日在海牙举行,议程重点包含议定新的防卫支出门槛。北约秘书长吕特(Mark Rutte)持续游说各成员国将防卫支出最低标设置为国内生产毛额(GDP)5%,其中可细分为内核国防支出最低标GDP的3.5%,以及相关基础建设GDP的1.5%。含英国在内,部分北约成员国已原则上同意往达成GDP 5%此一目标努力,但就达标时程与运行细节仍未达共识。
吕特敦促欧洲北约国家及同为北约一员的加拿大为欧洲-大西洋防务承担更多责任,特别是当美国川普政府一再施压,理由包括美国必须移转更多资源于应对中国。
吕特9日在「皇家国际事务研究所」伦敦总部演说,回应媒体提问时曾罕见说重话提到,若连英国也不愿提高防卫支出,则英国民众可继续享有健保、退休金,但「最好学说俄语」,因为「结局就是如此」。
吕特指出,政治人物不应畏惧向民众公开残酷事实、忧惧民众恐骚动不安。他认为,民众最好要感到不安,因为「这就是现实」,而事实是,若北约各国不现在就下定决心,俄罗斯有能力在5年内对北约领土发动具可信度的攻击。
另一方面,除了加紧应对俄罗斯构成的威胁,北约近年对印太区域安全的关注也提升。柯伯吉近日启动检讨澳英美三方安全伙伴关系(AUKUS)协定,在欧洲和印太区域皆引发关注。
AUKUS涉及英美协助澳洲打造核动力潜舰、发展尖端科技。前北约秘书长、英国政府6月初发布的「战略防卫检讨」(SDR)主笔之一罗伯森(George Robertson)今天在「伦敦会议」提到,AUKUS是英国与亚太紧密链接的鲜明例证、是英国对亚太区域的贡献。不过,北京多次批评AUKUS是西方霸权的展现。
尽管柯伯吉曾对AUKUS是否符合美国利益表示怀疑,理由包括澳洲迄今未承诺将在必要时出动潜舰、支持美国在印太区域的军事行动,柯兹今天说,她的理解是,美国政府正在衡量是否为AUKUS增加太空领域等新合作项目,也就是扩大、而不是腰斩AUKUS。