近日，意大利力量党参议员克劳迪奥·法佐内（Claudio Fazzone）向参议院提交了一项法案草案，旨在规范意大利的性工作行业。
意大利La Legge per Tutti网报道，该法案拟废除1958年颁布的《梅林法》（La Legge Merlin），后者曾明确关闭所谓的“合法妓院”（Case di tolleranza）。
新提案内容仍禁止街头卖淫及招揽顾客的行为，性交易活动只能在经行政主管机关明确指定并特别授权的场所中进行。此外，从业人员还将面临诸多义务与手续。
目前，意大利参议院网站尚未公布法案全文。但多家意大利媒体已查阅到该法案的初稿文本，共包含20条条文，涵盖性交易现象的各个层面，提出了一个全新的法律框架。
·法案草案中的主要新规
提案明确指出，合法性工作的前提是完全出于自愿，不得涉及任何暴力、经济胁迫或第三方剥削。
法案核心创新内容包括：
·允许重新设立合法性服务场所，可由公司、合作社或个体经营者运营；
·全面禁止在公共道路上从事性交易或招揽顾客；
·从事性服务需获得公共安全部门的特别许可；
·性服务场所需获得所在地区卫生局发放的许可，并符合卫生部专门法令所规定的卫生与适用标准；
·所有宣传性服务的网站必须进行强制登记，并就其所产生的应税收入缴纳税费；
·性工作者需接受强制培训，内容包括卫生、安全、急救及心理学课程；
·从业年龄设定为21岁至65岁之间；
·自由职业者必须注册增值税号并缴纳社保。对此，意大利税务局已于今年4月正式启用新的ATECO代码96.99.92，用于“约会服务及类似活动”；
·建立新的刑事罪名，严惩未经许可的非法从业及剥削行为。
法案还特别关注在该行业中自由职业者的权利，例如建立福利保障机制，以及赋予“被遗忘权”，即允许已退出该行业的人从公共记录中消除相关痕迹，避免终身背负“性工作者”的标签。
·是进步还是隐患？
法案的起草人法佐内指出，法案的目标是保护性工作者权益，打击剥削行为，并最终从法律层面规范这一行业。
据意大利国家统计局估计，2025年该行业的市场总值将达47亿欧元，较2024年增长4%。这一数据一方面说明该现象普遍存在，另一方面也凸显出该行业在法律框架之外的“灰色地带”。
在大多数情况下，性工作者是女性或年轻女孩，很多甚至未成年，且多为身处弱势境地的外国人，常常是被剥削、贩运或遭受勒索的受害者。
如今“重新开放合法妓院”的提议被提出，是希望为性工作者提供尊严与保护。然而，历史上的这些“合法场所”虽被制度所管理，却也是一种排斥性的存在。
因此，许多长期关注性工作者权益的专家强调，合法化可能反而会将排斥现象“制度化”，将那些不符合规定标准或没有能力“按规矩”从业的人，进一步推向社会边缘。
目前，意大利联盟党已表态支持该提案，认为其与该党一贯立场相符。
法案现已进入议会审议程序，但尚未排定具体审议日程。由于议会内部在该议题上分歧明显，法案能否顺利通过仍有待观察。
