综合法新社、法国《回声报》报道，欧盟委员会6月20日决定，限制中企参与价值超500万欧元的医疗器械招标。此外，采购方还必须确保，中标项目里外包给中企或中国制造设备的比例不得超过50%。该措施涵盖了从口罩、绷带到医疗机器和机器人整套价值达高1500亿欧元的市场。欧盟委员会表示，这是对中国对在华欧企采取限制性措施的回应。01互惠原则
欧盟委员会认为，约87%的中国公共采购招标对欧盟制造的设备存在限制性措施和做法，而欧盟从中国进口的医疗设备在2015年至2023年间翻了一番。目前，欧盟吸收了中国医疗设备出口的约三分之一。
经过十年辩论，欧盟于2022年通过《国际公共采购工具》（IMPI），旨在促进国际公共采购市场准入的互惠性，以更好地保护欧盟企业免受不公平竞争的影响。具体来说，对那些不给予欧盟供应商在本国公共采购中对等待遇的第三国企业，欧盟将限制其参与欧盟的招标活动。《回声报》认为，这标志着全球最开放的经济体之一的欧盟的“天真时代”已结束。
2024年4月，欧盟委员会首次根据《国际公共采购工具》启动一项针对中国医疗器械政府采购市场的措施和做法的调查。
▲2023年11月13日，在德国杜塞尔多夫国际医疗器械设备展，参观者在科曼医疗展位咨询洽谈。（新华社图）
欧盟认为，其95%的公共招标对世界其他地区开放，而中国的公共市场几乎不对欧洲企业开放。在谈判一年未果后，欧盟委员会决定采取强硬措施。
欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇表示：“我们的目标是为欧盟企业争取公平竞争环境。我们仍然致力于与中方对话，解决这些问题。”
欧盟委员会指出，限制措施将在10天后生效，但不影响非公共采购渠道的医疗器械进口。
欧盟委员会称，考虑到全球供应商众多，针对中企的限制不会导致供应短缺。而且，如果确无可替代供应商，也将允许例外情况。
法新社指出，500万欧元门槛可覆盖欧盟医疗器械市场的60%，避免给采购金额较小的小医院带来额外成本。
欧洲医疗技术行业协会联盟（MedTech Europe）向法新社表示“注意到”布鲁塞尔的决定，并“赞赏欧盟委员会愿意应对持续存在的问题”，同时也希望这些措施能促使中国在市场准入方面采取更加对等的做法。
02中方回应：典型双标
对此，中国外交部发言人郭嘉昆在周五20日的例行记者会上批评布鲁塞尔实行双重标准。
郭嘉昆指出，中方始终坚持高水平对外开放，坚持维护市场经济原则和世贸规则，主张通过对话磋商解决贸易争端。欧盟一贯标榜是全球最开放的市场，但事实上一步步走向保护主义，动辄付诸单边经贸工具，以公平竞争之名行不公平竞争之实，是典型的双重标准。
“我们希望欧方恪守市场开放承诺和世贸组织规则，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，推动中欧经贸关系健康稳定发展。中方将坚决维护中国企业的正当合法权益。”郭嘉昆强调。
03中欧峰会
近三年来，欧盟与北京之间在多个经济领域的摩擦不断加剧，包括电动汽车、铁路工业、太阳能和风能产品等。
欧盟对中国发起多项反补贴调查，涉及风力发电机、太阳能板等领域。自去年起，欧盟对中国电动汽车征收高额关税，理由是这些车辆受益于大量政府补贴。
《回声报》预计，这些问题将成为7月底在中国召开的中欧峰会的议题之一。在特朗普发起全球关税威胁之际，北京寻求与欧洲拉近关系，而欧盟的战略是让出口市场与供应链来源多元化。
至于和美国的谈判，欧盟正考虑首次动用另一项贸易防御工具——“反胁迫工具”。该机制旨在反制那些试图通过商业或投资手段影响欧盟政策的国家所采取的胁迫性措施。
（欧洲时报/ 原野 编译）
