
人们经常抱怨旧金山市政府规模太大。在市长罗伟(Daniel Lurie)最近提议裁员以解决城市严重预算赤字后,这种忧虑更显突出。
新闻网站「旧金山标准」(San Francisco Standard)表示,市府员工的薪资和福利是旧金山的最大支出,高达总预算的43%。最近一项分析发现,旧金山市政府员工高达3万4800人,是美国各大都市中最多的。
然而旧金山市府的规模并非向来都如此庞大。「旧金山标准」分析了市府过去20年来的成长情况,发现其成长速度远超过旧金山人口的成长速度,自2005年来市府职位增加了29%,该市人口仅增加8%。
在面临预算赤字的情况下,罗伟建议市府裁员100人,但这个数字仅占旧金山公务员总数的0.29%。
为了探讨旧金山市府规模过去20年明显膨胀的原因,「旧金山标准」采访了市府30多个部门。结果显示,市府必须不断雇用更多员工有四个主要原因:选民批准的法案、新的州和联邦法律、市府职责和计划的扩大,以及因为以上因素导致必须雇用更多支持人力。
法案在获得选民投票通过后,市府必须雇用人力来实施。
以「我们的城市我们的家」计划(Our City, Our Home)为例,这项于2018年通过的法案目的在对企业征税,以筹措资金用来提供游民服务。但是,要筹措资金需要更多人员进行管理,因此从2020年到2025年,游民和支持性住房服务部门的规模几乎扩大了一倍,从124名员工增加到232名。
不仅是地方法案造成旧金山市府规模的膨胀,州和联邦法案也在其中扮演了角色。
以旧金山卫生局为例,因为「可负担健保法」(Affordable Care Act)的实施,这个部门过去20年来增加了约1800名员工,是旧金山市府中员工人数增加最多的部门。自2013年以来,参加Medi-Cal的旧金山居民大增10多万人,迫使卫生局必须增加人手。而这只是为了遵守外部法规必须增聘员工的冰山一角。
旧金山许多部门表示,他们现在为民众提供的服务比过去多出许多。
为了改善公车和火车服务,旧金山交通局(San Francisco Municipal Transportation Agency)员工过去十年增加了11%;由于发起一项地区安全计划负责街道紧急应变,紧急事务管理局(Department of Emergency Management)员工自2005年以来增加了44%;受到911报案电话激增的影响,消防局过去20年来员工也增加了几乎一倍。
此外,增聘员工意味着必须再增聘更多员工。
随着市府规模不断扩大,像道德管理局(Ethics Department)等支持部门的责任也随之加重。道德管理局负责监督市府雇员的财务状况和道德操守,员工人数自2005年以来成长了160%。人力资源局也是如此,自2005年以来员工人数成长了53%。