美国国会正在加速推动特朗普力推的“大漂亮法案”，这个法案是特朗普经济议程的核心拼图。
6月29日周日，美国参议院经过激烈拉锯，以51票赞成、49票反对的结果通过了特朗普力推的“大漂亮法案”的程序性表决，正式进入辩论阶段。
这次表决不是最后通过法案本身，而是一个程序性步骤，允许法案进入最终辩论阶段，是立法流程中的关键测试关口。共和党多数党领袖希望能在7月4日独立日假期前把法案送上总统办公桌。
投票持续了近四个小时，过程非常拉锯。全部民主党人和两名共和党人投反对票，试图阻止法案继续推进。有趣的幕后细节是，最后是三名本来坚持反对该法案的共和党参议员最终松口投了赞成票后才通过，说明党内并没有铁板一块。多出的这个“转变票”刚好把赞成数撑到51，让副总统万斯不用出面投下打破平局的一票。
但这几个小时的投票不确定性和最后一刻的讨价还价，也凸显了真正的难关还在后面。因为要想在最终表决中顺利过关，参议院共和党人还得继续“微调”法案，才能拿到在参议院过关所需的50票支持。
民主党用战术拖延战术
这个法案要到最终表决才能在参议院正式通过，民主党人打算通过全文朗读策略拖延时间，可能把最终投票推到周一。
民主党少数党领袖舒默表示，会要求把940页的法案全文在参议院全体辩论时当众读出来。评论称，这是用程序性战术尽量拖延时间。、
舒默美东时间周六在X上放话，准备熬夜对抗：
“如果要读完整个法案，我们就会通宵待在这里。”
少数人反水就可能导致整部法案流产
即便参议院最终过关，还要回到众议院再次表决，众议院上个月才以微弱优势通过了自己的版本。
众议院一些共和党议员已经公开表示无法接受，参议院版里对医疗补助的大幅削减，所以众议院表决也会很难。
这意味着，不管是参议院多数党领袖图恩还是众议院议长麦克·约翰逊都只掌握着微弱多数席位，如果要靠党内票数通过法案，他们都只能承受极少数共和党人倒戈，少数人反水就可能导致整部法案流产。
白宫在美东时间周六发表声明称：
“特朗普总统致力于履行他的承诺，若无法通过这项法案，将是对选民的最大背叛。”
此前，共和党人掌控的美国国会众议院5月22日以一票优势艰难通过“大漂亮”法案，该法案将实施特朗普的大部分政策议程。据估算，这项法案未来10年将使美国联邦政府的债务增加约3.8万亿美元。
法案的本质——巨额减税、大幅借债
据华尔街见闻此前文章，新草案对州和地方税抵扣、医疗补助以及清洁能源等关键条款进行了调整。
新版本将州和地方税收减免上限从1万美元提高至4万美元，为期五年后回落至1万美元。风能和太阳能项目必须在2027年底前”投入使用”才能获得税收优惠，较此前”开工建设”要求更为严格。电动汽车7500美元消费税收优惠将于9月30日提前终止。删除引发华尔街担忧的第899条”报复性税收”。
首先，这是一部超级大的税收和支出法案。根据国会的官方税务联合委员会估算，法案总计包括近4.5万亿美元的税收减免。但共和党领导人打算用“预算技巧”让官方账面上只算出6930亿美元的成本——比如把特朗普任内的首轮减税延长成本“隐藏”在预算之外。
除了减税，法案还会提高美国联邦政府债务上限5万亿美元，以避免8月出现债务违约风险。
换句话说，这部法案本身就得承认，为了继续大规模减税、提高军费、移民执法预算，就必须靠发更多债来填财政缺口。
党内最大分歧之一：社会安全网削减
保守派共和党人希望通过大幅削减联邦社会福利开支来抵消减税带来的赤字压力。
法案里最大焦点是医疗补助的削减措施。法案规定各州用于抽取联邦配比资金的“提供者税”要设上限，最终会降到3.5%。这个限制会从2028年开始分阶段实施，最终在2032年全部到位。
为了安抚温和派，共和党领导人最新版本里同意把2031年推迟到2032年，并提出设立一个250亿美元的乡村医院基金来缓解Medicaid削减对偏远地区医院的冲击。
不过，这个基金规模还远远小于温和派如缅因州的Susan Collins所要求的1000亿美元。
绿色能源税收抵免的加速退坡
另一个大分歧在绿色能源税收减免。
保守派希望砍得更快，因为他们视这些补贴为民主党2022年“通胀削减法案”的遗产。
最新版本是风能和太阳能项目必须在2027年底前投运才能获得税收抵免（原先只要求在那之前开工就行）。电动车税收抵免（7500美元）提前在2025年9月底到期，比先前版本还快。二手和商用电动车税收抵免也同步结束。
这些更快的砍补贴设计是为了赢得党内最保守派的支持。
为赢蓝州众议员：SALT上限暂时提高
法案还试图解决共和党在众议院的一个老大难问题：州和地方税扣除上限。
现行法是每年只能扣1万美元，最伤纽约、新泽西、加州这类蓝州中产阶层。新版本里是2025年起上限提高到4万美元，并在后续几年小幅递增，5年后重新回到1万美元。年收入超过50万美元的人逐步失去这项扣除。
这个设计就是试图拉拢蓝州的共和党众议员，以便未来众议院也能通过。
法案里还藏着许多技术细节争议。阻止各州单独监管人工智能的条款是党内另一个“暗战”焦点，领导层也在试图平衡各方。新版本里保留了2017年特朗普减税法案中个人和企业税率的永久性延长。另外增加一些临时性的新减税措施，针对小费和加班工资、老年人、购车人群。