
总统川普上一回在4月2日「解放日」宣布高关税时,让全球金融市场大震荡、消费者信心下滑,他的民调支持度也大跌。仅仅三个月后,川普现在押注这次宣布高关税会有不同结果。
美联社分析,在本周宣布的新一轮关税,川普几乎是把全球经济放在他的直觉判断上:他相信进口税将为美国带来制造就业机会与更强劲的经济成长,而非许多经济学家所预测的通膨与经济放缓。
川普周二(8日)在内阁会议上表示,过去那些未积极使用关税的总统是「愚蠢的」。他还说,试图跟世界其他国家谈定贸易协议「太浪费时间」,干脆发出信函列出各国商品的关税税率,正如他本周的行动。
川普最新做法与他在「解放日」的操作不同。当时他在白宫展示一张大海报,写着各国的关税税率,结果导致市场短暂崩盘,并启动为期90天、基本税率为10%的谈判期,期限到7月9日。这一回,川普选择寄发格式混乱、大小写与标点错误频出的制式信件。
川普谈到他的信件时表示:「这是个更好的方式。」「这是个更有力的方式。我们寄给他们一封信。你们就读那封信。我认为它很不错。主要就只是一个小数字:你们要付25%、35%,有些甚至是60%、70%。」
川普已计划对日本、南韩这两大重要盟友课征25%关税。他在7日公布寄给14国的关税税率,缓征期延至8月1日,代表这些国家还有机会在未来三周内谈判,避免商品被课征更高关税。
川普周二晚间在社群平台Truth Social上表示,他将在周三(9日)上午公布对「至少七个国家」的关税信件,下午还会公布更多。
川普的做法与过去半个世纪达成贸易协议的方式截然不同。以往通常是进行长时间、甚至耗时数年的仔细谈判,以解决各国之间的复杂分歧。
三种可能结果
美联社分析,川普这场政治与经济豪赌,可能产生三种完全不同的结果,每一种都可能彻底改变国际局势与川普的历史定位。
第一种结果:川普可能证明多数经济学家错了,关税真的如他所说带来了成长。
第二种结果:川普可能再次在8月1日关税实施日之前退缩,重演所谓「川普终将退缩」(TACO)现象。
第三种结果:川普的关税政策可能伤害经济,反而冲击到去年帮助他重返白宫的选民群体,同时也让其他被关税压制的国家面临财政困境。
民主党籍奥勒冈州参议员怀登表示,川普的这些信件只是让「关税炼狱」再延长一个月,使美国经济陷入停滞状态,此时企业领袖、外国元首与消费者都无法理解川普对外贸易的真正策略。
怀登说:「TACO谈判策略让川普的威胁愈来愈没有说服力,也让我们的贸易伙伴不愿再做出让步。」「目前没有任何迹象显示他有更接近签下真正有益美国劳工与企业的稳定贸易协议。」
先用100%超高关税吓人 只为让25%关税看起来「很正常」?
目前股市与债市反应还算冷静,美股标普500指数在周一下跌后,周二几乎持平。川普最近也刚获得「大而美法案」法案过关,未来几年将减税数兆美元的胜利。再加上通膨并未像经济学家和民主党人先前所警告那样飙升,因此川普很有信心地把关税定在先前吓坏全球市场的水准。
康乃尔大学经济学家张文东(Wendong Zhang,音译)表示:「通过抛出高达40%甚至100%的关税计划,川普政府其实让25%的关税显得『正常化』,但这依然是近代史上最激进、最具破坏力的关税举措之一。」「这种逐步公布的方式,反而让原本应被视为异常的高关税变得平常。」
也有人认为,川普只是持续制造混乱,而信件中让人感觉随机的关税税率正显示川普政府欠缺真正的政策制定过程。
保守派智库「美国企业研究所」(AEI)高级研究员拉克曼说:「这根本证明了这项政策毫无章法,他们就是凭感觉行事,根本没有真正的战略。」