
川普总统本周以来,已致函22个贸易伙伴公布各国的最新关税税率,仍不包含台湾、欧盟及澳洲等贸易规模较大的伙伴,但综观迄今公布的税率,整体趋势仍是「降多升少」,各国压力减轻,中国大陆对美出口的劣势则愈来愈明显,可能促使供应链加速迁出中国大陆。
白宫发布的文档也证实几个关键,首先是新的税率将从8月1日起,取代最初4月2日公布的各经济体对等关税税率,同时已实施的产业式关税(汽车与零组件、钢铝)、以及可能即将实施的产业式关税(药品、半导体、关键矿产等)依然豁免于对等关税。
此外,原定4月9日起实施、但延长至7月9日的更高额对等关税缓征期,正式延长至8月1日,且适用于所有贸易伙伴,无论是否已收到关税通知函。
掌握川普的关税调整内容
川普9日在自家社群媒体平台Truth Social发布最新一批给八国的关税通知函,包括菲律宾、文莱、摩尔多瓦、阿尔及利亚、伊拉克、斯里兰卡、利比亚及巴西,多数国家的关税税率都比4月2日公布的数字有所调整。
伊拉克、摩尔多瓦、利比亚、斯里兰卡都调降,菲律宾、文莱和巴西都调升,阿尔及利亚维持在30%。不过,伊拉克、利比亚和阿尔及利亚对美国的多数出口为能源产品,不适用对等关税。川普已在7日陆续公布14个贸易伙伴的关税通知函,包括日本、南韩、马来西亚、印尼、泰国、南非、老挝及缅甸等。
巴西获「特殊」待遇
相较于其他21国收到的标准化信函,川普在给巴西的通知函中,要求巴西放弃以2022年策画政变为由,对前总统波索纳洛(Jair Bolsonaro)所进行的审判,还提到巴西对美国社交媒体的审查。鄙弃迄今收到关税函的其他国家不同,美国去年对巴西享有55亿美元的贸易顺差。
整体而言,美国迄今对各国的税率调整为「降多升少」,共13个经济体获调降(斯里兰卡的税率陡降14个百分点),四个经济体被调升(巴西大幅调升40个百分点),维持不变的有五个经济体。
中国劣势愈来愈大
从这个趋势研判,即便美国8月1日对贸易伙伴课征更高的税率,中国对美国出口的劣势将愈来愈明显,因为
中国与其他经济体的输美关税差距虽比之前缩小,但仍然很大,中国企业将继续因美国贸易政策,而承受庞大的竞争压力。中国输美产品目前被课征55%关税。
彭博经济学家则估算,在美中5月12日达成关税战休兵90天的协议后,中国输美商品出口的平均关税为40%,这个估计值已纳入美中第一次贸易战期间加征的关税、吩坦尼相关关税、对等关税和产业式关税。
美中贸易战休兵期将于8月12日到期,中国的谈判前景将面临更多不确定性。彭博经济学家预估的基准情境是中国输美关税会大致维持在当前水准,关税的组成可能出现变化,代表中国与其他经济体之间的输美关税差距将持续存在,若差距进一步扩大,中国出口的下行风险也将提高。
中国对美出口价格竞争力下降,将提高中国短期面临的成长挑战,更重要的是,更长期而言,可能加速供应链转向其他经济体的转移,扩大中国经济和就业的负面冲击。
