
针对台美关税谈判过程需要保密,经济学家、驻欧盟代表李淳今天表示,基于谈判效率和谈判信任感等因素,所有的经贸谈判都需要保密,但保密不代表没有透明化与没有监督;而当年服贸被认为是「黑箱」的情境,在台美谈判根本还没有出现。
美国总统川普签署行政命令,据白宫最新公布的各国修正后对等关税,台湾税率为20%。总统赖清德今天表示,美方先对台湾公布20%的「暂时性税率」,只要后续达成协议,可望再调降税率;当谈判完成后,政府也会向国会及社会大众妥善说明。
驻欧盟兼驻比利时代表李淳告诉中央社记者,不只是台美谈判需要保密,是所有经贸谈判都需要保密,每个民主国家在进行经贸谈判时,都会牵涉到6至8个国内的利害关系者,包含国会、产业、学术界、劳工团体等,如果谈判过程完全透明,每一步都需征询国内,恐怕20年也谈不完,也会让谈判内容与世界脱节,而美韩FTA当时谈了1年半,也是在遵守保密协定原则下进行。
至于谈判信任感,李淳指出,过去历史就曾发生,经贸谈判过程有一方泄密,导致谈判破裂,因为另一方会思考,对方是否以泄漏谈判内容的方式,想通过舆论等方式来达到目的。
「保密不代表搞神秘」,李淳表示,民主国家还是要落实谈判透明化,欧盟是全世界对谈判前、中、后,贯彻透明化最完整的国家,甚至还有谈判透明手册,但此次欧盟也没有完全按照手册的方式进行。
对于此次台美谈判的特殊性,李淳指出,前面提到美韩FTA谈了1年半,此次台湾要在3、4个月内,完成可能正常需要1年半以上时间才能完成的谈判,更加凸显此次台美谈判必须落实保密原则的重要性。
李淳表示,台湾与欧盟此次对美谈判,都有透明化的精神,例如赖清德在谈判前就有揭示4项原则,包含以国家利益为优先等,而政府在谈判过程中也不断揭露台美完成视频与实体谈判,以及行政院副院长郑丽君赴美的资讯。
至于谈判后的阶段,李淳说,行政院日前提到,台美谈判的技术性磋商结束,未来双方将草拟共同声明。他认为未来台美双方会有一个「法律文档」,记载台美双方的关税、非关税承诺并进行草签,之后还会送国会审议,而法律文档进行草签的时间,有可能是接下来几天或是几个星期,当法律文档草签后,依过去惯例,台美即能对国内的利害关系人进行说明。
至于部分人士将台美谈判的保密,跟当年海峡两岸服务贸易协议备受抨击的「黑箱」作比拟,李淳指出,保密是指经贸谈判双方必须有保密义务,而当年服贸被批评为黑箱,是指当时服贸谈判后送立法院审议时,没有经过实质讨论即在很短时间内通过,但目前台美谈判完全还未到达当年服贸的阶段。
李淳表示,赖清德也宣示台美经贸协议会送立法院讨论,且以目前国会席次生态,不可能发生送国会、但不经审查就通过的情况,「因此台美协议没有服贸黑箱的问题」,谈判保密不等于黑箱,而服贸的黑箱情况在台美谈判根本没有出现,「我不觉得台美谈判有黑箱问题」。