在加拿大，“老年保障金（OAS）” 被视为老年人的“生命线”，但现在，一个大胆的改革提议正在引发激烈争议。一家智库呼吁政府，应削减高收入退休夫妇的OAS，将省下的数十亿资金转而用于支持年轻人和低收入群体。
在今秋即将发布的2025年联邦预算案之前，有人提出了一个可能触及加拿大政治“第三轨”的问题：是时候改革老年保障金（Old Age Security, OAS） 项目了吗？
Generation Squeeze是一个以“倡导代际公平”为宗旨的慈善“智囊和变革机构”，该机构的创始人敦促联邦政府进行改革，改变这项退休福利，因为预计在未来几十年，该项目的成本将飙升。
UBC大学的教授Paul Kershaw说：“OAS是联邦预算中增长最快的部分，部分原因在于它为那些家庭收入总和达到18万加元的退休人员提供了高额补贴。在去年秋季经济声明中，2025年政府赤字预计为420亿加元，现在由于减税和新的北约承诺，赤字会高得多。”
“你现在就可以改变OAS的花钱方式，在不加税的情况下实现其他目标。比如，你可以让财务状况更安全的退休人员少拿一点钱。”
Generation Squeeze在提交给预算协商程序的文件中提出了这一论点。
联邦政府正在听取全国各地利益相关者对预算内容（或不应该包含的内容）的意见和建议。
该组织补充说，除了偿还赤字外，削减通过OAS发放的金额，还可以用于为许多生活在贫困中的加拿大人提供经济支持。因为生活成本的上涨导致了更多的个人债务，受影响最大的人包括加拿大年轻人和低收入的退休人员。
这可能涉及向更富裕的退休人员发放更少的福利金，以腾出更多的钱，让年轻人和低收入的加拿大人获得更多的资金和社会支持。
但首先……什么是老年保障金？
什么是老年保障金（Old Age Security, OAS）？
加拿大有两个主要的联邦政府退休金：加拿大退休金计划（Canada Pension Plan, CPP） 和老年保障金计划（Old Age Security, OAS）。
CPP是基于个人及其雇主在工作期间缴纳的供款，而OAS则由所有税收收入资助，并由政府根据个人在18岁后在加拿大居住的时间长短来支付。
根据首席精算师办公室的精算数据，随着婴儿潮一代步入老年，该项目的成本在未来四十年内将飙升，“预计将从2023年的778亿加元增至2035年的1366亿加元，到2060年达到2765亿加元。”
“OAS是联邦预算中最大的一个项目。联邦总支出的五分之一都用于OAS，而且这一金额的增长速度比大多数其他支出加起来都要快，”Generation Squeeze 在其网站上说。
目前，OAS向65-74岁的退休人员每月支付最高727.67加元，前提是他们在2024年的年收入低于148,451加元的门槛。对于75岁及以上的人，门槛增加到154,196加元，每月支付额增至800.44加元。
如果个人的年收入超过了上述门槛金额，将无法获得OAS。
如果个人的年收入超过90,997加元（夫妻约18万加元，2024年），但仍低于每个人的最高门槛收入，部分福利金可能会以追回税（recovery tax） 的形式减少或“收回”。
建议的改变是什么？
Generation Squeeze在提交的预算文件中表示，整个OAS项目早就该进行改革了。
报告称：“加拿大的老年保障金项目迫切需要改革。自1952年创立以来，它就没有更新过，而现在它占联邦预算支出的约五分之一。”
审计长办公室也在2024年启动了一项对包括OAS在内的老年人援助项目的审查，该项目在2020年花费了联邦政府超过600亿加元。
审计长报告称：“（OAS的）支付额和成本预计到2045年将增加两倍。这种增长不仅是因为老年人数量的增加，也因为通货膨胀的压力。”
Generation Squeeze表示，通过将支付给年收入超过10万加元的退休夫妇的OAS金额减少约3,200加元，可以在五年内腾出360亿加元的资金。
他们希望看到联邦政府将这些节省下来的资金更具体地用于低收入老年人、可负担住房、高等教育，以及在可负担托儿服务上投入50%的资金，并用于偿还政府债务。
Generation Squeeze补充说，该计划是“三赢”的，它将帮助加拿大平衡收支、支持加拿大人，并应对来自美国总统特朗普政府的关税等“威胁”。
《环球邮报》就即将发布的秋季预算是否会考虑对OAS进行改革，向财政部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne）寻求评论。
作为回应，部长办公室发布了一份声明：“加拿大政府正在与全国各地的利益相关者和合作伙伴进行预算前协商，其中包括关注老年人支持的协商。他们的想法和建议将为2025年预算案提供指导。”
关于预算前协商
今年秋季，加拿大政府将提交2025年预算案，其中将阐述政府应对国家面临的空前挑战的计划。2025年预算案将促进加拿大各地的投资和经济增长，以建立一个统一的加拿大经济——同时减少政府的日常运营开支。
预算前协商为全国各地的加拿大人提供了一个机会，让他们分享关于如何更好地塑造加拿大未来的想法和优先事项。欢迎大家通过回答下面的问卷或提交正式文件来加入讨论，这两种方式的提交截止日期均为2025年8月28日。
- 正式提交（包括信件或书面文件）可通过电子邮件发送至：[emailprotected]，或通过邮寄方式寄送至以下地址：加拿大财政部 90 Elgin Street Ottawa ON K1A 0G5
- 完成问卷，分享您的观点。大约需要五分钟。相关链接：https://www.canada.ca/en/department-finance/programs/consultations/2025/pre-budget-consultations-2025.html
