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    “一个加拿大经济法案”出台,一场腥风血雨的辩论即将开始!

    自由党卡尼政府旨在“强化加拿大”的经济方案终于出台,名为“一个加拿大经济法案”(One Canadian Economy Act),根据卡尼政府的描述,该法案可以消除国内贸易壁垒、更快审批准国家基建项目。

    该法案必须通过投票才能实施。作为国会“少数派”,卡尼政府必须直面其他反对党的审视挑战。

    保守党已经表态,对于“重组加拿大经济”,此法案“力度不够”。保守党将于下周三进行党内讨论,之后再宣布是否支持。

    面对美国总统特朗普对加拿大的经济攻击,加拿大总理卡尼表示,新法案包含两个同等重要的组成部分,其总体目标是将13个经济体整合并提炼出一个“加拿大经济体”,以建立一个更强大、更有竞争力、更具弹性、更能为所有加拿大人提供服务的的经济模式。

    法案重点之一:国家建设项目审批时间从五年缩短至两年

    卡尼表示,法案将加快大型基础设施项目的审批程序,以“一个项目只审一次”的方式将审批程序所用时间从五年缩短到两年(以前是“联邦审一次,省或地区再审一次”)。

    卡尼说:“几十年前,加拿大曾是一个大兴土木的国家,但现在,‘建设’变得十分困难……长期以来,当联邦机构评估一个新项目时,他们总是首先要问对方‘为什么?’而新法案就是要改变这一点——今后,我们首先要问自己‘该做什么!’”

    卡尼表示,“国家建设项目将为加拿大的繁荣做出重大贡献,其可通过增加能源和商品的生产,以及改善整个国家的商品、服务和人员流动,推进国家安全、经济安全、国防安全和国家自治。”

    “国家建设项目”主要指“高速公路、铁路、港口、机场、管道、矿山、核设施和输电网络等大型基础建设项目。

    据悉,“国家建设项目”涉及五个关键衡量基准:

    · 能增强加拿大自主性、韧性与安全。

    · 能为加拿大带来无可争议的“好处”,有助实现加拿大在气候变化方面的目标。

    ·执行概率高,成功机会大。

    ·有增长潜力及可持续性。

    · 能促进原住民的利益(是原住民的优先事项或具有咨询通过可能性)。

    卡尼同时强调,新项目不一定要完全达到以上五项标准,但评估项目时必须考虑以上因素。

    一旦被列入“国家建设清单”,新成立的“联邦重大项目办公室”便将成为该项目的“唯一联络站”,其毋须再通过任何其他机构或部门的任何程序。

    该“一站式”办公室将协助该项目“通过评估、获取许可,以及与各省和原住民进行协商”。

    因此,该“重大项目办公室”将包括一个由原住民、因纽特人和梅蒂斯人组成的“原住民咨询委员会”,其将“提供建议和指导”。

    法案重点之二:联邦承认各省货物、服务和劳动力认证标准

    法案将让联邦政府承认与各省货物、服务和劳动力流动相关的认证标准。卡尼表示,此举将为工人提供更多就业机会,同时也为雇主提供更多选择。

    比如,在某省或地区获批技术认证或行业许可证的人士,今后可以无需联邦认证就直接在联邦政府监管的项目中从事同样工作。同时,在某省或地区获批食品有机标准或电器能效标准认证的商品也同样具有联邦资格。

    不过,上述“承认”目前只限于“省与联邦”,这意味着,如果某人或某商品在A省获得认证,若其想在B省工作或流通,还需要在B省同意放弃贸易壁垒的情况下才能实现。

    换句话说,所谓“加拿大国内贸易壁垒”实际存在至少两种情况,一是“省与联邦”,二是“省与省”。新法案试图先行破除“省与联邦”之间的壁垒,下一步,各省或地区之间还需要分别谈判,并最终实现“加拿大国内贸易壁垒的全面破除”。

    原住民:非常失望

    代表“安大略省59原住民族”的Nishnawbe Aski族大酋长菲德勒(Alvin Fiddler)对卡尼政府的行动感到不满。Nishnawbe Aski族(即安大略省59原住民族)的领地占安省陆地面积的三分之二。

    Fiddler表示,“政府在提交法案前一个小时才邀请我们参加简报会,我们对此感到非常所望,我认为他们从一开始就没有打算做好‘与原住民联络’的工作。”

    但须提及的是,依照卡尼的思路,“联络原住民并与之协商具体条件”的谈判者更是“省及地区政府”,而非“联邦政府”。

    保守党:步子太小、像婴儿走路

    针对此法案,保守党领袖博励治(Pierre Poilievre)表示,“法案所推行的内部贸易举措……步子太小、像婴儿走路(baby steps)——在各省真正取消省际贸易壁垒之前,该法案不会对国内经济产生什么影响。”

    博励治建议卡尼向各省提供现金,以鼓励他们加快取消省际贸易壁垒的速度。

    博励治指出,“要确保涉及国家利益的能源项目得以推行,最佳方法是废除涉及‘西海岸油轮禁令’的C-48法案,以及‘不支持石油管道’的C-69法案。”

    博励治表示,重组加拿大经济需要更加努力。他将于下周三与党团会面后宣布该党是否会支持这个新法案。

    【相关法案简介】C-48法案,全名“油轮禁令法”(Oil Tanker Moratorium Act),2019年投票通过。内容:禁运超过1.25万吨原油或某些石油产品的大型油轮在BC省北部海岸的一段指定海域内停靠或装卸。目标:保护脆弱的海洋生态系统;回应原住民和环保组织对油轮泄漏风险的担忧。

    争议:支持者认为这是保护海洋环境的重要措施;反对者认为这限制了加拿大西部能源产品的出口路径,尤其影响阿尔伯塔省的石油产业。

    C-69法案,包括《影响评估法》和《加拿大能源监管法》(Impact Assessment Act and Canadian Energy Regulator Act),2019年投票通过。

    内容:取代原有的《加拿大环境评估法案》;建立一个新的“影响评估系统”,用以评估大型项目(如输油管、矿业、基础设施项目)对环境、健康、经济、原住民权利的影响;同时重组能源监管机构,设立新的“加拿大能源监管局”。

    目标:提高项目审批的透明度、科学性和公众参与度;更好地考虑气候变化和原住民意见。

    争议:联邦政府认为它是恢复公众对环境评估信心的关键。工业界和一些省份(特别是阿尔伯塔省)批评该法案增加了监管不确定性,可能导致投资外流。

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