
卡尼重订与美国的贸易策略。
当美国上周将钢铝关税加倍时,卡尼选择不以牙还牙,尽管一些商业和劳工团体及安省省长福特都敦促他报复。同时,加拿大今年稍早对美国产品徵收的一些关税,在4月份宣布的一系列豁免后,其影响已有所减轻。
加拿大这种更为审慎的做法,标志贸易冲突进入了一个新阶段。在数个月的公开较量后,卡尼与特朗普之间的谈判已转到幕后。
为加企业带来混乱困扰
经济学家普遍认为,徵收关税通常对己方企业和消费者造成的伤害,会比对对手更大。
加拿大在3个月前开始反击,成为继中国之后,尝试与美国针锋相对的国家。但目前没有太多证据表明这对美国企业造成巨大伤害,也很少有[象表明这种压力达到了预期的政治效果。
联邦政府决定对价值约900亿美元的美国商品徵收关税,随后又为加拿大制造商使用的某些关键产业和投入品提供豁免,这给许多加拿大企业带来了混乱和困扰。
加拿大商会公共政策主管霍姆斯(Matthew Holmes)说:「这对一个较小的经济体来说是个困境。我们无法打赢消耗战,却要把整个经济都押上去。因此,我们必须有针对性、有选择性、而且要聪明。如果你说要采取行动,那就去执行。但要精准针对那些不会伤害我们自身行业的经济部分,以施加最大的效果。」
前联邦国际贸易副部长萨金特(Tim Sargent)说:「公开谈判通常不是个好主意,这通常也表明你尚未建立起达成协议所需的私人关系。卡尼显然已经能够与特朗普建立个人关系,现在看来也正在利用这种关系。当然,目前还没有达成任何协议。」萨金特曾在2018年协助监督加拿大应对美国钢铝关税。
萨金特说:「他们可以伤害我们,比我们伤害他们更多,无论我们是否使用反制关税,都无法让他们的经济屈服。另一方面,这确实会产生影响,特别是如果你精准锁定目标,在美国的政治体系中,伤害会很快传达到最高层。」
加拿大统计局最新报告称,3月至4月期间对美国的商品出口下降15.7%,但从美国的进口也下降了10.8%。
下降的部分原因是企业为了赶在关税生效前,提早将产品运过边境。这使得公司能够维持消费者的价格稳定,尽管这些库存正在耗尽,而加拿大央行正在密切关注这一趋势,以判断反制关税的通胀影响。
加拿大帝国商业银行资本市场(CIBC Capital Markets)首席经济学家申菲尔德(Avery Shenfeld)说:「我与加拿大零售商交谈后感觉,加拿大消费者出于爱国主义的决定,对美国出口商品的需求下降幅度更大,无论这些商品是否徵收关税,他们都避免购买美国制造的产品。」
学者曾指对珀碢税率「近乎零」
加拿大制造商与出口商协会(Canadian Manufacturers & Exports)总裁兼首席执行官达比(Dennis Darby)说:「这很复杂,因为一方面,不对制造商没有替代品的投入品徵收反制关税符合我们的最佳利益。但另一方面,你又不想在有加拿大供应的情况下,对反制关税提供减免。这就是政府必须平衡的刀刃。」
4月中旬,相对严格的减免制度得到了显著扩大。加拿大为医疗保健和紧急服务等关键行业使用的商品提供了临时关税豁免,并为加拿大制造业使用的投入品提供了更广泛的为期6个月的豁免,同时还允许一些美国汽车公司在维持加拿大生产的情况下,继续免税进口一定配额的汽车。
牛津经济研究院(Oxford Economics)加拿大经济部主任斯蒂洛(Tony Stillo)上月一份报告加剧了混乱,该报告估计,由于关税豁免,加拿大对美国商品的关税税率「几乎为零」。但他随后发表另一报告,指58%的目标美国商品可能符合豁免条件。
财政部长商鹏飞上月则表示,对约600亿美元的「最终用途商品」的70%关税仍然有效。根据加拿大财政监测报告,加拿大在3月份徵收了超过10亿元的进口关税,比去年同期增加了6.17亿元。