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    川普施压中国「没有新收获」 纽时:伦敦协议开了1先例

    2019年,当时为美国总统的川普(左)与中国国家主席习近平(右)在大阪G20峰会进行场边会议。(路透)

    纽约时报报导,美国与中国官员经历两日会谈后,在伦敦时间11日稍早达成握手协议。多位专家解读初步成果指出,美方数月来强硬施压,最终只是修补自身造成的破坏,几乎「原地打转」没有实质进展。如今,川普以出口管制作为经济磋商手段,而非出于国家安全理由,这已经设下先例,未来中方也可能要求双向让步,这次伦敦会谈标志美中经济关系的转折点。

    美中本周谈判结果是,现行关税继续存在,美对中课55%关税,中对美课10%关税;中国预期放宽部分矿物出口限制,美方则将松绑科技产品新限制,并收回撤销中国留学生签证威胁。双方并未在其他贸易议题上宣布进展。美官员表示,这些问题留待未来再行讨论。

    「我们看起来像是在原地打转谈判,」商业咨询公司DGA集团(DGA Group)高级顾问薄迈伦(Myron Brilliant)表示,「你升高情势、你又降温。到头来,其实没有真正往前推进」。

    许多分析师在伦敦会谈后开始疑惑:川普过去几个月对中采取强硬贸易策略,究竟获得什么具体成果?抑或最终只是适得其反?

    自由派智库莫卡特斯中心(Mercatus Center)资深研究员露吉(Veronique de Rugy)表示,「我们到底得到了什么是之前没有的?这项协议说明,或许一开始根本就没有一个真正的计划」。

    根据两名了解会谈情况的人士透露,历时两天两夜的谈判多次陷入紧张气氛,甚至几度看似即将破局,这显示美中政府之间缺乏互信。

    分析人士与专家指出,近几周的事态发展凸显,川普政府在对中政策上操之过急,说得或做得太多而破坏胜机。

    美国对中国的限制有能力冲击中国经济,但分析人士强调,这些措施也会让美国付出代价。

    战略与国际研究中心(CSIS)经济计划主任勒克(Philip Luck)指出,美国限制对中出口乙烷反而伤及自身,不仅迫使美国能源公司中止数十亿美元的计划,也未能有效打击中国,因为中方工厂仍可改用其他燃料维持运作。他说,「这些管制措施连作为经济武器的最低标准都失格。」

    CSIS资深研究员马佐科(Ilaria Mazzocco)认为,华府对中国的关税威胁乃至其他政策,背后逻辑是假设中国会在压力下迅速让步,这个假设的部分原因是中国以出口导向的经济已显露疲态。

    马佐科补充,「我认为中国证明自己其实处于相当强势的位置,能够承受大量痛苦,甚至可能比美国还能撑得住。」中国以过去从未尝试的方法,通过出口管制,展现对美国造成冲击的能力。

    中国人民大学国际关系教授金灿荣上周评论表示,稀土是「中国手中的王牌」,「川普应该明白,施压与威胁绝对不是对待中国的正确方式。」

    一些分析人士也质疑,川普政府动用出口管制作为谈判手段所设下的先例。出口管制向来被视为涉及国安的措施,而非一般经济筹码。

    前美国贸易官员、现任亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute)副主任柯特勒(Wendy Cutler)表示,美国为了重新获得中国关键矿物与磁铁,「看来已经付出高昂代价」。

    柯特勒指出,美方多年来刻意将这类议题排除在谈判之外,就是因为美国坚持与国安相关的措施不该成为谈判筹码。但现在美方显然改变这一长期立场,为中国打开一扇难以再关上的大门。

    柯特勒补充,未来中国可能也会要求美方在出口管制上做出对等让步,「伦敦框架协议或许标志着美中经济关系的一个重大转折点」。

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