
Politico报导,欧洲各国政府对美国近期在乌克兰政策上的反复立场感到错愕,对五角大厦究竟由谁主导决策也充满疑问,即便川普总统终于说出他们期待已久的强硬对俄言论,但欧洲盟邦仍然难以信任。
因此,各国政府正为多种情境预做准备,但由于川普的外交政策似乎经常随兴变动,令制定乌克兰战略变得困难。举例而言,川普可能会对俄罗斯采取更多行动,也可能再次中止对乌军援,甚至撤回维系欧洲防务的美军部队。一位不具名北约成员国外交官表示:「现在什么事都不再令人惊讶了,我们必须做好准备,应对任何突发情况。」
报导指出,五角大厦上周突然下令停止向乌克兰提供防空系统及致命军援,令许多盟邦措手不及,接着是川普本周突然180度大转弯,承诺向陷入困境的乌军增援防空系统,并表示他受够了俄罗斯总统普亭的「屁话(bullshit)」。
目前尚不清楚川普的言论是否会转化为实际行动,而造成混乱的原因之一,正是华府沟通不足。自7月1日以来,乌克兰方面一直试图促成国防部长乌梅罗夫(Rustem Umerov)与美国国防部长赫塞斯(Pete Hegseth)通话。但2名知情人士透露,赫塞斯的幕僚至今尚未同意。
一位欧洲官员表示,美国政府内部情况难以捉摸,尤其是「川普在支持乌克兰上似乎变得较为一致」,但五角大厦高层却持不同看法。另一位欧洲官员表示,欧洲普遍认为川普第二政府在乌克兰议题上「相当不协调」,许多北约盟国只能努力追赶华府不断变化的情绪。
此外,欧陆的担忧并不仅限于紧迫的对乌军援,五角大厦对驻欧美军态势进行重大审查,对许多北约盟邦也是迫切关注的议题。如果美国大幅缩减欧洲驻军,从长远来看,将削弱欧洲抵御俄罗斯侵略及应对未来威胁的能力。
白宫辩称川普政府并未改变战略或政策。五角大厦没有回应置评请求。但一些美国盟邦认为,在乌克兰战略,以及如美军驻欧等更广泛议题上,赫塞斯并非可靠的沟通对象。许多人仍不清楚他在政策决策中的参与程度,也不确定他是否听从政策次长柯伯吉(Elbridge Colby)或其他更具政府经验人士的建议。
欧洲官员观察指出,川普政府的政策方面「充满太多不确定性」。该官员表示:「整个局势相当混乱,坦白说,缺乏来自高层的妥善管理。」