本周三(7月23日)，美国联邦上诉法院裁决，特朗普总统限制“出生公民权”的行政令违宪，并在全国范围内阻止这一行政令执行。
而在此前，最高法院曾限制了联邦法官发布全国性禁令的权限，导致各州在移民政策执行上出现差异，例如：蓝州的新生儿仍可自动获得公民身份，而红州则可能不再承认“出生即公民”。
01
废除“出生公民权”再被判违宪
7月23日，美国第九巡回上诉法院做出裁定，特朗普总统废除“出生公民权”的行政命令违宪，并下令在全国范围内暂缓执行该执行令。
虽然最高法院此前限制了下级法院随意发布全国性禁令，但本案法官认为，为防止各州在“出生公民权”认定上出现差异，导致身份认定混乱，有必要发布一个全国性禁令，以保持统一。
此次裁决以2比1的结果通过，支持意见的为两名由比尔·克林顿总统所任命的法官，而唯一反对的则是特朗普任命的一名法官。
信息截取自Newsweek.com
法官罗纳德·古尔德(Ronald Gould)在法院意见书中指出，特朗普的行政命令“与第十四修正案赋予公民身份的明确条文相冲突”。
古尔德表示，“地方法院在发布这项全国性禁令时，并未滥用其裁量权。”
“如果禁令只针对部分地区，其他州就会继续蒙受损失。”古尔德解释说，太“局限”的禁令会迫使各州去重新修改社会福利申请的审核流程。
图源：MSN.com
这是联邦上诉法院首次明确裁定特朗普这项行政命令违宪。但实际上，这项行政令已经被多家联邦法院在全国范围内暂停执行。
新罕布什尔州一名联邦法官在美国公民自由联盟(ACLU)发起的集体诉讼中裁定，该命令对所有受影响的新生儿实行全国性暂停。最高法院此前也表明，原告可以通过类似集体诉讼的方式，继续寻求全面阻止该行政令的实施。
不过，由特朗普任命的联邦上诉法院法官帕特里克·布马泰(Patrick Bumatay)对该裁决表达了异议。他认为，原告各州缺乏法律上的“起诉资格”(Standing)，因此法院现在对“公民身份条款”或禁令范围做出实质性裁定为时尚早。
最早阻止特朗普这项行政令的是由里根总统任命的西雅图联邦地方法官约翰·考格诺尔(John Coughenour)。他在今年1月下旬发布紧急禁令，暂停该行政令执行，并称特朗普下达的行政令“明显违宪”。
前棕榈滩县州检察官戴夫·阿伦伯格(Dave Aronberg)表示：“这是个很明确的决定。如果特朗普总统想废除‘出生公民权’，那么他就必须通过修改宪法来实现，而不能仅靠行政命令来推翻《第十四修正案》的规定。”
接下来，特朗普政府可以选择请求第九巡回法院全体法官复审此案，或者直接上诉至最高法院。鉴于涉及的州和个人众多，此案很可能只有通过最高法院的裁决才能得到最终解决。
02
废除“出生公民权”政策及司法挑战
有人可能会疑问：既然最高法院已限制下级法院发布全国性禁令，第九巡回法院此次的全国性裁决还有效吗？
答案是：有效。最高法院的限制主要针对“滥用”全国禁令的情形，并未否定在特殊案件中发布全国性禁令的合法性。
联邦巡回上诉法院针对具体案件作出的裁定，是经过审理后对行政令是否违宪的实质判决，具有法律效力。除非最高法院对该具体案件作出最终裁决，否则联邦巡回上诉法院的判决有效且必须执行。
图源：Reuters.com
特朗普第二任期“出生公民权”相关时间线与司法进展：
2025年1月20日
特朗普第二次就任总统，当天发布行政命令，意图废除宪法第十四修正案保障的“出生公民权”，即取消在美出生即获美国公民身份的规定。
2025年初至中期
多州民主党主导的州政府和公民权益组织提起诉讼，联邦地方法院针对各案件发布了多项暂停令，阻止行政令在部分司法辖区内生效。
这些禁令多数为地区性，仅适用于具体原告，未形成全国统一的司法裁决。
2025年6月27日
美国最高法院以6比3投票支持特朗普政府，裁定联邦法院不得随意发布“全国性禁令”。
这意味着，联邦地方法院针对行政令的暂停令仅限于特定原告生效，而行政令在全国范围内理论上可继续实施。
2025年7月23日
美国第九巡回上诉法院作出重要裁决，判定特朗普取消“出生公民权”的行政令违宪，并维持对该行政令的全国性禁令。
这一裁决代表司法体系迄今对该政策最明确的否定态度，显示出法院对行政权力行使的强烈制衡。
“出生公民权”在美国已经存在超过100年，是基于《宪法第十四修正案》中的公民权条款而确立的法律原则。
根据这一权利，凡是在美国领土内出生的人，无论其父母是美国公民、持有合法身份，还是无证移民，都自动获得美国公民身份。
这一规定旨在确保所有在美国出生的个人享有平等的法律地位和权利，成为美国公民身份的重要保障。
Ref参考文献：
https://edition.cnn.com/2025/07/23/politics/federal-appeals-court-birthright-citizenship
https://www.newsweek.com/donald-trump-birthright-citizenship-appeals-court-2103224
