卡尼总理领导的自由党政府迄今为止高度强调更严格的犯罪政策,在秋季国会会期中提出了三项司法法案。

这些法案包含了一长串《刑法》修订内容,包括提高保释难度、引入强制最低刑期和连续量刑,以及设立与恐吓、妨碍司法、宣扬仇恨和对亲密伴侣实施胁迫性控制相关的新罪名。
这种强硬的治罪取向与杜鲁多政府时期形成了巨大转变——尽管提出这三项法案的司法部长Sean Fraser并不使用“强硬打击犯罪”这一说法。
Sean Fraser在接受加拿大新闻社年终采访时说:“我会把什么算强硬、什么不算强硬的界定留给别人,但我们确实在提高严重和暴力犯罪分子的刑罚,并让那些对公共安全构成风险的人更难获得保释。”
他说:“我更倾向于不使用人们可能赞同或反对的形容词,而是直接谈论法案将实际做什么。”
Sean Fraser表示,犯罪政策之所以成为卡尼政府的优先事项,是因为这同样是加拿大人的优先关切。
他说:“事情就是这么简单。人们的态度非常明确,他们希望联邦政府修改刑法,确保自身安全。”
Sean Fraser说,加拿大人希望政府在汽车盗窃、入室抢劫、性犯罪、仇恨犯罪以及对儿童的剥削问题上采取行动。

他说:“我们正在回应加拿大人向我们提出的、非常现实的公共安全关切。”
这种回应首先体现在9月提出的仇恨犯罪立法——C-9号法案。该法案将设立新的妨碍和恐吓罪名,旨在保护宗教场所和由可识别群体使用的机构,同时还将把故意使用仇恨符号宣扬仇恨定为刑事犯罪。
接下来是10月提出的C-14号法案。该法案将使多类犯罪更难获得保释,包括部分车辆盗窃、敲诈勒索和人口贩运罪行。法案拟对这些罪行实施反向举证责任,将举证责任从检方转移至被告,被告需自行证明应当获得保释。
该法案还将允许连续量刑,即多项刑期不能同时执行。这些变化将适用于重复性暴力犯罪、车辆盗窃、破门入室、敲诈勒索和纵火等罪行。
最后,在国会休会前不久,Sean Fraser提出了C-16号法案。
该法案将把出于控制、仇恨、性暴力或剥削动机的杀人行为视为一级谋杀,并在受害者为女性时将其定义为“杀害女性罪”。同时,法案还将设立一项新罪名,针对对亲密伴侣实施系统性胁迫或控制行为。
该法案还将禁止未经同意传播私密的深度伪造图像,以及威胁传播儿童性侵和性剥削材料。
此外,法案将恢复此前被法院裁定违宪的所有强制最低监禁刑罚,并引入一个“安全阀”,以防范未来的司法挑战。该安全阀将赋予法官在强制最低刑期被认为构成残酷和非常规惩罚的情况下,判处较轻刑罚的裁量权。
C-16号法案还将要求法院考虑除中止诉讼之外的其他补救措施,以减少因审理延误而被撤销的案件数量。

批评人士表示,该法案的这一部分违反宪法,侵犯了《宪章》中关于在合理期限内受审的权利。他们还表示,预计保释法将面临《宪章》挑战,并警告仇恨犯罪法案可能会将和平抗议定罪。这些法案目前尚未完成国会立法程序。
多伦多大学法学院教授Kent Roach表示,这些立法包含了“我在35年多职业生涯中所见过的一些最重大的刑事司法变革”。
Kent Roach说:“如果政府能发布某种政策文件,阐述其对刑事司法的整体看法,将会很有帮助。”
他说:“我认为,这些法案背后的基本理念并未真正被政府阐明或辩护。”
Kent Roach表示,鉴于加拿大人对犯罪问题的担忧,公众可能会认同这种做法。
他说:“这或许在政治上是明智的,但我不确定这是否符合刑事司法体系的长期利益。”
保守党长期以来一直批评自由党的司法政策过于宽松,并在春季选举期间提出要大幅收紧犯罪治理。
Sean Fraser坚持认为,这并非是在“管理政府与反对党之间的政治博弈”。
他说:“我不想把这种不同的刑事司法取向的动机,变成自由党和保守党之间的较量。”
他说:“我试图争取帮助的不是保守党,而是我们想要为之提供帮助的加拿大人。”
Sean Fraser表示,自由党做法与保守党不同之处在于,自由党认为有必要支持“一线执行者”,例如执法部门和受害者支持组织,同时也需要在心理健康与成瘾问题、可负担和过渡性住房以及高风险青少年项目等方面进行投资。
不过,除非今年出现更多议员倒戈让自由党获得多数席位,否则政府仍需争取其他政党的支持才能通过这些立法。

在C-9号法案的问题上,这一努力变得更加复杂。作为换取魁人政团支持的条件,自由党同意删除《刑法》中有关仇恨言论的宗教豁免条款,此举引发了保守党的强烈批评。
Sean Fraser指责反对者散布错误信息。
他说:“当我看到一些议会同僚声称这会把宗教定为犯罪,或阻止宗教领袖诵读其神圣文本时,这完全不是事实。”
Sean Fraser表示,自由党最初并未提议删除宗教豁免,但随后明确认识到,为了通过该法案,这一修订是必要的。
他说,是国会委员会而非政府决定就该修订进行表决。
他说:“在目前情况下,如果这意味着我们能够兑现上次联邦选举中向相关社区作出的保护承诺,我愿意支持删除宗教豁免。”
Kent Roach表示,政府一次性提出如此多内容,可能会使法案在委员会阶段的推进面临挑战。
他说:“如果他们因这些变革的广泛程度而感到有些不堪重负,我一点也不会感到意外……这三项法案都非常复杂、体量巨大。”
