
美媒报导,中国领导人习近平第2度与美国总统川普在贸易战中交手,他决心采取比上次更强硬的立场。在双方的后续谈判中,北京将要求华府放行管制芯片等中国真正需要的商品。
「华尔街日报」(The Wall Street Journal)报导,在川普(Donald Trump)首个总统任期内,美中历经2年谈判敲定的贸易协议,被外界广泛视为对美国较有利。
今年5月,美中于瑞士日内瓦达成关税战休兵90天的初步协议。谈判伊始美国财政部长贝森特(Scott Bessent)就曾示意,双方接下来的谈判应以川普上个任期内美中达成的「第一阶段贸易协议」为榜样。
依照当时的协议,中国必须大幅增加采购美国货品和服务,换取美国降低部分关税,但美国仍维持针对半数中国输美商品的25%关税。
曾咨询中国官员意见的消息人士透露,如今习近平无意延续上述协议模式,因为美方几乎完全不需让利,且距离北京希望取消所有关税的目标有明显差距。
报导指出,在中国国内,「第一阶段贸易协议」被视为19世纪中期中国与列强签订不平等条约的现代版,当年那些条约被中国称为「百年国耻」。
从战略角度来看,习近平如今感觉自己更有条件对美国采取强硬姿态。消息人士表示,习近平认为,与2018和2019年美中贸易战时相比,现在的中国整体而言准备更充分、更能自给自足,他也成立1个专门团队,以在谈判中采取更强硬的立场。
川普重返白宫后,习近平起初采取较温和的姿态。但川普4月初开始对中国一路加征关税到145%,他的团队与其他国家的贸易谈判也被认为意图形成「统一阵线」,意在「孤立中国」;北京于是态度转硬,不仅对美国祭出对等关税报复,还实施其他贸易限制,其中最致命的手段就是限制稀土出口。
报导指出,中国这回在国务院副总理何立峰带领下,打造了1座贸易战武器库,包括针对制造芯片、汽车和F-35战机所需的关键材料实施出口管制,以让中国有能力对美国造成实质痛苦。
此外,中国也设法拉近与西方科技的差距,并在再生能源产品、机器人和人工智能(AI)等战略领域中取得领先地位。这也让中国较过去更不容易受到美国制裁的打击。
到了4月底,美国企业和投资人纷纷清楚表达,他们无法承受贸易战拖延的后果,因为两国互课的超高关税恐将导致供应链中断及商店无货可卖。于是在5月中,川普派出贝森特和贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)赴日内瓦与何立峰谈判。
何立峰成功说服川普团队让贸易战休兵90天。据消息人士说法,北京将此事视为胜利,因为这向习近平证明,坚守立场是有用的。
报导还指,习近平之所以重用何立峰来担任中国经济守门员,是因为他和习一样对国家控制抱持坚定信念。他坚定捍卫北京的产业政策,对于遏制产能过剩问题也看似兴趣缺缺。
何立峰与华府官员和美国企业高端主管会面时,面对廉价中国产品充斥全球市场的质疑,他仅一再重申,中国出口的低成本优质产品对世界是件好事,而非问题。
消息人士说,当何立峰再度与川普团队展开贸易谈判,他的主要目标将是确保在日内瓦争取到的关税条件永久有效。为此北京预计将提议采购更多美国货,包括农产品和能源等,也会加大对美国制造业的投资。
而何立峰和他的团队则将向美方要求允许中国购买其真正需要的货品,例如目前受到川普政府管制出口的芯片和其他科技产品。