
针对台美对等关税谈判,中经院院长连贤明今天在脸书发文表示,他觉得最糟糕的不是税率比日韩高,而是扩大对美投资等谈判条件会在台湾造成不少纷扰,甚至会引发朝野政党彼此的攻防角力。若处理不好,好不容易谈的贸易协议被立法院质疑或拒绝,单方面撕毁这些贸易协议,这对美国总统川普面子将不可承受,后面台美间合作反而会有很大影响。
连贤明说,台湾对等关税公布后,引起了不少争论,有些人说谈判不力,没有争取到和日韩相当的税率;有些人抱怨说老美不怀好意,要把台湾产业掏空。他对此发表五点看法。
第一,目前所公布的台湾对等关税为 20%,这中间并没有详细的对美采购,对美投资,乃至于关税减免的细项,说明这个只是个暂时的税率。这就像NBA的季后赛,有些队伍比较早晋级,有些队伍要打到最后一场才能分出胜负,很难说早打完的就一定比较好。台湾目前就还在谈判的过程,谈判细节要到谈判确定才知道。
第二,目前暂定税率为20%,外界解读川普说台湾可以不用投资,不用采购,也不用开放,稳稳拿20%的税率。要是这样想就太不了解川普,从他的角度来看,台湾目前就在谈判中,给一个低一点税率代表台湾有认真谈判,要是最后谈崩了,他也可以把税率往上调 (看瑞士就知道了)。基本上税率是动态的,川普说了算,不用想可以选择低税率但不用付出代价。
第三,很多人抱怨谈判团队是否不力。首先,台湾的去年的贸易逆差为739亿美元,是第六大贸易逆差国,金额高过日本和韩国。今年前两季下来,台湾对美顺差应该超过500亿美元,按照这态势,今年对美逆差有可能超过1000亿美元,就逆差数字来看,台湾会是川普的重点对象。
其次,对于前20大逆差国,几乎所有谈判川普无役不与。在跟日本谈判中,日本谈判代表在白宫椭圆办公室和川普面对面的喊价,对美投资从4000亿被喊到5500亿美元。川普本人很享受这种谈判过程,也只有川普同意,谈判成果才能对外公布。受限于台湾的外交现况,不但总统没办法去白宫,谈判代表也不能面对面和川普沟通,只能通过下面官员的谈判将成果面报川普。但川普这个人都觉得别人没有自己厉害,下面谈的结果通常被打回票,来来回回台湾的贸易谈判就比其他国家久。
第四,台湾目前策略应该希望把对等关税和 232 (半导体和ICT产品) 关税包在一起谈。目前台湾对美出口中,约65%项目是232关税所涵盖。日韩和欧盟在谈判中都包含232关税部分一起谈,台湾若没有包在一起,很可能会付出两次的代价取得优惠税率,这对以ICT产品输美产品大宗的台湾来说并不利,若能够在这次谈判中把后续的232 关税一起解决, 对台湾在对美贸易谈判中应该比较有利。
最后,他觉得最糟糕的不是税率比日韩高。要谈到日韩的15%税率是要付出相当代价,以目前谈到15%的几个国家 (日韩欧盟) 来看,都要购买高达上千亿的美国商品 (如天然气,农产品,飞机等),好几千亿美元的对美投资。在韩国的贸易协议中,川普甚至声明3500亿美元的对美投资要由美国政府指定,这些条件可想而知会在台湾造成不少纷扰,甚至会引发朝野政党彼此的攻防角力。倘若处理不好,好不容易谈的贸易协议被立法院质疑或拒绝,单方面撕毁这些贸易协议,这对川普面子将不可承受,后面台美间合作反而会有很大影响。