移民局日前公布H-1B工作签证抽签制度重大改革，将根据申请人薪资水准决定抽签次数，最高可抽四次、最低仅一次。薪资等级依美国劳工部标准区分为四级，根据工作类型与所在地区等条件判定。例如雇主愿支付第四级薪资，即可让员工获得四次抽签机会。此项变革引发外界关注其对华人学生与年轻专业人士的实质影响。
绿枫法律集团律师陈启耕指出，虽然改革本意非针对特定族群，但中国与印度出生的申请人，长年为H-1B最大用户群，因此实际受影响程度较高。他强调：「这不是单纯变难，而是美国政府希望以高薪筛选企业重视的人才。」H-1B每年共计发放8万5000个名额，其中6万5000个为一般名额，2万个保留给美国硕士以上学历者。改革后，依薪资等级决定抽签次数：第四级最多可抽四次，第三级三次，第二级两次，第一级则只有一次。
陈启耕特别提醒：「过去几年H-1B申请失败的主要原因之一，就是以第一级薪资申请。即使有新制，我们仍建议至少要申请第二级。」他指出，过去多数雇主本就以第二级作为申请标准，影响或许不如外界想像严重。
值得注意的是，川普政府此前已针对境外申请者（非美国在学或实习身分者）加征每人10万美元申请费，此举可能已淘汰大量申请者。陈启耕分析：「结合10万美元申请费政策与新的薪资加权制度，3月申请季的整体中签率，很可能比过去几年要高。」他解释，境外申请人数减少后，剩余名额可能反而增加，对已在美国就学或实习的申请者形成利多。
对毕业初期薪资偏低的留学生族群而言，新制仍提高进入门槛。陈启耕建议，可充分利用OPT（选择性实习训练）期间（文商科一年、理工科三年）累积工作年资与实绩，争取更高起薪；「让薪资水平提升后再申请，中签几率会更高。」
陈启耕强调，H-1B为非移民签证，且与雇主绑定，若遇裁员即失去身分保障。高科技产业近年频传整个部门裁员，即使成功抽中H-1B，仍面临身分风险。「我们一直呼吁：H-1B应该是没有其他路时，才走的选择。」他建议家长与学生提早规画其他签证方案，例如E-2签证、L-1跨国企业调职签证，或于F-1学生签证、OPT期间即启动绿卡申请流程。
陈启耕指出，未来H-1B政策走向，将明显倾向「高薪、高素质、具美国链接」的人才。他建议，有意留美者，应同步准备H-1B申请与绿卡或其他替代签证，以因应日益趋严的移民政策，争取最大留美弹性。在申请季即将展开之际，陈启耕提醒申请人应尽早与雇主讨论薪资定位，并咨询专业移民律师，厘清自身条件，拟定最适方案。